近年来，行政非诉执行案件逐渐增多应当引起相关部门的高度重视，湖滨区法院2014年、2015年、2016年1-11月份分别受理行政非诉执行案件48件、56件、94件，平均增幅约为142.5%。

    经分析，该类案件形成的原因：一是执法中存在程序瑕疵。在审查行政机关递交的执行材料中，存在行政机关未向被执行人下达催告通知书，就来法院申请执行。二是处罚告知义务履行不当。有的行政机关在作出处罚后，没有当面告知行政相对人享有的陈述、申辩及诉讼的权利，致使行政相对人错过进行诉讼救济的机会。三是执行权划分不尽合理。一些行为处罚不宜由法院进行强制执行，由更加专业的行政执法机关进行执行更为适宜。比如林业局申请执行恢复林地；规划局申请执行停止建设、限期办理手续。四是被执行人法律意识淡薄。在向被执行人送达行政裁定书时发现，被执行人对收到的处罚决定书置之不理，根本没有意识到自身的相关行为已经违法，并且还在继续实施这些行为。

    为此，建议：一是提高执法人员整体素质。严格行政执法程序，提高执法人员的法律意识，切实做到处罚事实清楚、证据确实充分、程序合法和权责统一。二是科学合理划分执行权。既要考虑行政效率，又要维护好行政相对人的合法权益。对于专业性强的处罚，可根据法律、法规授权相应的行政机关去执行；对具有一般性、普遍性以及法律后果可能比较严重的案件，则仍由法院进行强制执行。三是开展好普法教育工作。积极探索多元化的宣传、教育方式，通过结合行政审判和行政非诉执行工作，做好普法宣传工作，提高公民守法经营的自觉性。