“执行难”是困扰法院的老大难问题，严重影响司法公信力。为了有效破解“执行难”问题，打通保护当事人合法权益的最后一公里，最高院提出了‘两到三年内基本解决执行难’的工作目标。2016年3月以来，人民法院全面打响了“基本解决执行难”攻坚战。2016年至2018年10月20日，河南省三门峡市渑池县人民法院共受理执行案件6121件，执结5888件，执行到位标的3.7204亿元。

    县委县政府  鼎力支持解决执行难

    “法院就是公平、正义的化身，也是社会良好秩序和环境的营造者、维护者，服从中心，服务大局这是基本遵从。要更加积极主动参与到全县各项工作中，为和谐、平安、法治、幸福渑池建设做出新贡献！”这是渑池县委书记杨跃民对渑池县法院在全县村两委换届选举之际，对全县6000余名村两委候选人进行失信和犯罪信息筛查的做法做出的批示。

    为解决执行难，杨跃民书记多次到渑池县人民法院调研，到执行指挥中心现场了解执行情况，专题听取法院工作汇报，为渑池县法院执行干警鼓劲加油。同时，他要求全县各联动部门积极配合法院工作，坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战。

    为解决渑池县法院执行工作案多人少的情况，杨跃民书记立即协调有关部门行文批准用政府购买服务的方式为法院招聘20名司法辅助人员，全部充实到执行部门。

    县委县政府鼎力支持解决执行难，各方配合，齐抓共管，已成为渑池县域社会的最强音。

    专项执行 让群众感受执行温暖

    为严厉打击涉公职人员拒不履行法院判决义务的行为，在全社会营造公职人员带头遵法守法，带头讲诚信的浓厚氛围，全力推进基本解决执行难工作。渑池县法院在涉政府机构、公职人员专项执行活动中，刘占军院长亲自部署，亲自组织。同时，向县委、县委政法委等部门通报涉政府机构、公职人员案件执行情况，积极敦促被执行人通过多种途径筹措资金偿还债务。

    对抗拒执行、规避执行的涉政府机构、公职人员，依法采取限制高消费、纳入失信名单、罚款、拘留等强制措施。并针对“涉党政领导干部”、“涉政法干警”、“涉人大代表、政协委员”等特殊群体担心失去公职、晋升机会、政治待遇等心理，加大拒执罪的适用。

    2016年以来，渑池县法院先后执结涉公职被执行人案件126件，实施司法拘留54人，执结到位金额453万元。

    强化宣传  努力营造破难攻坚良好氛围

    为扩大执行攻坚活动影响力，渑池县法院在大力推行集约执行、强化财产查控，加大案件执行力度的同时，进一步提升执行宣传的强度和广度，借助各种新闻媒体及自媒体力量，公开发布《致申请执行人的一封公开信--请理性对待“执行不能”》和《执行风险告知书》。告知申请执行人渑池县法院执行案件流程及所采取的执行措施，引导申请执行人澄清思想误区，正确区分“执行不力”和“执行不能”，理性面对执行风险，强化执行配合义务，确保最大程度地执结案件、维护申请人合法权益。

    为实现执行宣传效果的最大化，渑池县法院将“公开信”和“执行风险告知书”印制500余份随案向执行案件申请执行人发放，并在县域群众密集区域张贴和派发。同时，通过微博、微信等自媒体刊载，拓宽受众范围；召开新闻发布会，发布执行不能典型案例，借助各种媒体宣传使广大群众对执行不能有更加客观的认识，使全社会理解、支持法院执行工作，使执行干警把最大精力放在有财产可供执行的用武之地。

    发挥职能  实施信用惩戒促执行

    为加快推进“基本解决执行难”工作，敦促被执行人尽快履行法律义务。渑池县法院充分发挥其自身职能作用，用足失信惩戒举措，不断增加失信成本，让“老赖”们不敢赖账、不想赖账，并积极主动履行还款义务。

    “对不起，李法官，我错了，我要还钱，请你们千万不要把我上黑名单......”2018年5月23日上午，被执行人上官某某在渑池县法院执行第五团队办公室里，向执行法官承认未主动履行义务的错误，要求全部还清执行款并交纳罚款3000元。这是该院使用信用惩戒执结案件的一个缩影。

    2016年至2018年，全县进行村两委换届选举，渑池县法院将全县8000余名侯选人进行信用筛查，经核有45名侯选人在全国法院失信系统，在向县换届办进行反馈后，有23名失信人员将案件执行完毕或与申请人达成执行和解协议，由申请人申请屏蔽被执行人失信信息，执行人员已向换届办反馈了有关情况，然后再由换届办决定这些人是否可以作为侯选人参选。最终，有21名候选人被取消参选资格。

    “强”力威慑  严厉打击拒执犯罪

    在解决执行难工作中，渑池县法院进一步充分运用刑罚手段，依法严厉打击“拒执”犯罪活动，对拒执犯罪始终保持“零容忍”的态度，“打重拳”、“使硬招”，对一批老赖形成了强力威慑，迫使被执行人履行法律义务。

    2016年以来，该院因拒执罪移送公安机关立案126案147人，检察机关提起公诉52案57人，判决49件55人；自诉立案236案331人，判决35案50人，和解履行撤诉183案257人。

    模范引领  攻坚克难成效显著

    为深入贯彻落实党的十九大提出的新时代党的建设总要求，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。结合法院的工作特性，2018年5月17日，渑池县法院成立由执行局、法警队19名党员干警组成的决胜“基本解决执行难共产党员突击队”，凸显共产党员在执行大歼灭战中的巨大威力，全面提升执行质效。

    “党员突击队”成立以来，共强制传唤86人，执结案件12件，达成执行和解6件，司法拘留35人，执行到位标的45.3万元，有效维护了法律尊严，有力震慑了“老赖”们的不守信行为。

    执行保险  助力执行攻坚战

    渑池县法院积极创新工作举措，助力执行工作开展。与中国人民财产保险股份有限公司渑池支公司经充分协商，就财产保全、悬赏执行、执行救助等内容签订战略合作协议。

    诉讼保全责任保险业务的开展，进一步提升案件保全率；合作开展执行救助保险，提高执行救助资金使用效率，对困难群体加大救助力度，破解“执行不能”难题；合作创新推进执行悬赏保险新机制，向当事人提供悬赏保险手段，有效减轻当事人经济负担，加大法院在执行过程中查人找物的措施力度；建立工作协调机制，共同推进信息化建设，并就相关领域前沿课题进行共同研究。

    目前，渑池法院共筹集38万元司法救助基金向中国人民财产保险股份有限公司渑池分公司办理了执行救助保险，保险公司审核后给予120%的赔付，增加救助金7.6万元，即可获得45.6万元赔付给执行不能的困难申请执行人。

    上下联动  合力攻克“骨头案”

    为打击腾房案件拒不执行、妨碍执行的违法行为，渑池县法院通过上下联动的形式，成功执结多起“骨头案”。

    2017年9月30日，在三门峡市中院党组副书记、常务副院长李主臣带队一线指挥下，经过市县两级法院参战执行干警的共同努力，渑池县法院两起因腾房问题无法结案的案件成功执结。

    2018年8月14日，在人大代表、政协委员的共同监督下和三门峡市中级人民法院执行局、郑州市金水区法院执行局干警的协同配合下，历经三个多小时的艰苦奋战终于将郑州市金水区国基路金印阳光城小区被执行人李某名下的单元房强制腾空，顺利将房屋移交给买受人高某某。

    法银合作  营造执行宣传浓厚氛围

    为了加大对失信被执行人的惩戒力度，进一步营造诚信社会的良好氛围，渑池县法院不断强化宣传力度。

    “加强法银协作，依法治理金融秩序，构筑社会诚信体系”、“强力推进‘夏季雷霆’集中执行活动，坚决打击拒执犯罪行为”、“贯彻中央两办精神，全方位信用惩戒，维护金融秩序”等一条条极具教育意义和震慑力的宣传标语悬挂在渑池县城各繁华地带和人口密集场所。

    特别是在渑池县中原银行、农村商业银行等金融机构门前的LED显示屏上也持续不断地滚动宣传着，吸引了广大市民驻足围观，赢得了社会各界的广泛关注和普遍认同。

    构建天网  让“老赖”无处藏身

    被执行人难找、财难寻、控制难、打击难，是基本解决执行难工作中亟需解决的问题。为解决这一瓶颈，渑池县法院从“人难找、财难寻”入手，实现对被执行人精准控制、精准打击。

    在执行工作中，一是在探索执行方法中逐渐提高对公安部门临控被执行人重要性的认识；二是认真学习有关规定，加强与公安部门的沟通联系，为公安部门提供充足的协助执行的法律依据；三是要求公安机关查寻、控制被拘留人员形成常态；四是要求公安机关上网追逃拒执罪嫌疑人常态化；五是探索信息共享机制。

    采取与公安联动以来，渑池县法院向公案机关移送被执行人信息2232人次，公安部门临控到行踪的有458人，被依法采取拘留措施196人，因采取临控措施主动履行65人，履行标的365万余元。同时，该院通过定期召开新闻发布会，通报联动临控工作开展情况。

    党组书记、院长刘占军说：“用两到三年时间基本解决执行难”，是最高法院对全国人民的庄严承诺，更是全体法院人的神圣职责和光荣使命。渑池县法院将始终牢记司法为民的初心，以忠诚和奉献，改革和创新，实践庄严承诺，力破执行坚冰，为实现人民群众对美好生活的向往，为构建社会诚信体系不懈努力！