民事案件在法院受理的案件中所占比例较大且涉及面广，基层人民法院审理好民事案件，对于促进地方经济发展维护社会的安定团结具有非常重要的意义。近年来，人民法院民事案件收案量一直呈上升趋势，且新类型案件不断出现，审理难度日益增大，诉讼周期相对较长，不仅给法院带来沉重压力，而且增加了当事人的负担。尽管各地法院已采取不同的改革措施，提高审判工作效率，缩短审理周期，但仍不能满足人民群众的根本要求，案件审理周期长甚至超审限现象仍普遍存在，因此，如何缩短审理周期，提高审判质量和审判效率是当前基层人民法院亟待解决的重要课题。

    一、案件审理周期长的原因

    通过对案件的调查分析，发现审理周期较短(即一个半月内审结)的案件，多数为当事人对争议的事实提出了有力的证据，不需要做更多的查证，而且纠纷发生的时间短，没有复杂的情节，对争议的事实没有原则上的分歧或事实比较清楚，争议不大的案件。而在六十月内或超过六个月审结的案件主要有：1、宅基纠纷案；2、劳动争议案；3、相邻关系案；4、数额较大的债务案；5、结婚时间长，对子女抚养、财产分割争议较大或因第三者插足引起的离婚案；6、其他纠纷时间长，争议焦点不明的案件。根据对各类案件审理情况研究分析可以。看出，案件审理周期长的原因是多方面的，既有法院内部的主观因素，也有法院外部的客观因素。

    (一)法院内部主观因素

    1、审判人员的业务素质相对偏低，与当前民事审判方式政革的要求不相适应。随着审判方式改革的不断深入，审判人员素质与民事审判改革不相适应的矛盾越来越突出，主要表现在：（1）审判人员熟练掌握和运用法律、法规和有关政策的能力欠缺，忽视新出台法律、法规的学习，处理新类型疑难案件的能力较差，使案件拖来拖去，不能及时结案。（2）审判人员驾驭庭审活动的能力较差。庭审方式“纠问式”改为“辩论式”后，庭审中有时会出现一些意想不到的情节，个别审判人员往往感到手足无措，不能很好地控制庭审局面，一次或二次庭审不能把争议的事实弄清楚，因而拖了结案时间。（3）庭审中认证环节把握不好，庭审质量不高。强化庭审功能，其核心就是把握好举证、质证认证三个环节。当前存在的问题，庭审中举证、质证注意的较多，认证做的不够好，当庭认证不够大胆、及时，当庭宣判率不高。

    2、当前我国司法鉴定体制与提高办案效率相适应。司法技术鉴定在人民法院的各项审判工作中，日益发挥着重耍作用，但是，目前我国司法鉴定方面存在着诸多问题，直接影响了案件审理的周期和质量；一是司法技术鉴定机构的设置不科学。虽县、市、省三级都设有司法技术鉴定机构，但易造成重复鉴定，且结果不一；二是司法鉴定的标准不统一，实际运用中存在不少漏洞与问题，导致鉴定人员在具体案件的鉴定结论中针对一些不确定情况，出现一些不科学的结论，由此造成当事人对鉴定结论持怀疑态度，往往提出重新鉴定的请求，影响了案件的审理进度。

    3、审判人员的审判作风差，审理案件有拖等思想，对法定的案件审理期限重视不够，往往是当事人催一次，案件往前走一步，对当事人不负责任，给当事人增加讼累，造成案件人为超审限。

    (二）外部客观原因

    外部客观原因主要有以下几个方面：（1）地方保护主义和部门保护主义的干扰。一些行政管理机关、金融部门为保护本地区的经济利益或本部门的利益，置法律于不顾，拒不履行协助义务，或故意与当事人串通，妨碍人民法院的审判工作。（2）行政干预严重，使一些本可以及时审结的案件长期积压。（3）社会不正之风影响法院干警严肃执法。少数干警受不正之风和“拜金主义”思想的影响，出现了执法不公现象；个别办案人员顶不住人情、关系网的压力，人为地造成某些案件审理周期较长。（4）当事人举证不力，造成案件审理周期过长。由于法律意识淡薄，有些当事人平时不知道，或不注意收集保存民事法律行为的原始资料，一旦发生纠纷，举不出有力证据或者不知道举证，法院也难以查到证据，从而难以及时判决。（5）找不到案件当事人，致使案件周期延长。各基层法院受理的债务纠纷或婚姻财产纠纷案件中，相当一部分案件的当事人外出打工，一年甚至数年不回家一趟，其家属也不向人民法院提供其住所地点，有的干脆全家外出，公告送达，两次公告就要5个月时间。

    二、解决审理周期长的对策

    要解决上述问题，目前应把着眼点放在解决人民法院内部问题上，以便保护当事人的合法权益，维护国家法律的尊严和人民法院的良好形象。具体要做好以下几点：

    (一)采取有效措施，全面提高法官素质

    1、加强对审判人员的思想教育，对违法违纪现象，严格按照法律法规查处。人民法院要认真研究存在的问题，加强思想政治工作，教育干警牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持原则，不徇私情，自觉维护法律尊严，大力宣传清正廉洁、秉公执法的先进典型，严肃查处违法违纪的人和事，弘扬正气，树立新风。

    2、强化审判队伍的业务培训。要下大力气抓好对新颁布法律、法规和司法解释的学习，采取多种形式，开展业务知识竞赛活动，使他们不断补充更新知识，提高熟练掌握和运用业务知识的能力。

    （二）深化审判方式改革，提高审判工作效率

    审理方式改革，就是使人民法院审判方式更加科学、更加合理。因此，要正确处理好加快办案效率，缩短办案周期与提高办案质量、保证严肃执法的关系。如通过强调当事人的举证责任，提高当事人的法律意识，使法官将主要精力放在开庭审理上；通过试行直接开庭，变“庭前调查为主”为“庭审调查为主”，以法庭调查为中心，认真查明事实。变庭外个别询问为当庭听取当事人意见，增加办案透明度，接受社会公众监督，提高执法水平，严格审委会讨论案件标准，防止推诿扯皮，推卸责任。

    （三）进一步规范司法技术鉴定机构及鉴定程序，保证司法鉴定结论的科学和权威性，减少重复鉴定，缩短办案周期

    一是制定全国统一的司法技术鉴定方面的法规，对司法鉴定的体制、性质、作用、基本原则，操作程序、法律效力，鉴定期限等问题作出规定，并建立严格的考核监督制度、使司法鉴定的混乱局面得到有效遏制；二是设立独立的司法鉴定机构，解决多次鉴定，重复鉴定问题，只有这样才能消除各部门之间互相扯皮，互相推诿，减轻当事人的负担，鉴定结论才更具有科学性、权威性；三是加强对司法技术人员的业务培训，提高技术人员的专业水平，更好地服务于审判工作，减少鉴定期限，缩短办案周期。

    （四）摒弃地方和部门保护主义，强化法律权威

    首先，法院应从自身入手，树立“全国法院一盘棋”思想，维护法律的统一，摒弃地方保护主义，平等地保护当事人的合法权益，维护全局利益；其次，法院要正确址理党委领导和法院独立审判的关系，在自觉接受党委、人大监督的同时，要坚持“公正与嫂率”这一主题，使当事人的合法权益受到保护；第三，建立与市场经济体制相适应的法院体制，真正落实人民法院依法独立行使审判权的宪法地位，改变法院的人、财、物均受制于地方的现行体制，建立一套真正科学的法院管理体制；第四，加大宣传力度，加强监督检查，各级人大应加强监督检查工作，加大对地方保护主义的查处力度，建立系统的内外部监督检查体制，发现问题，及时予以纠正。