为持续优化法治化营商环境，推进法院“执转破”案件办理，10月18日，三门峡市中级人民法院组织召开全市法院营商环境评价工作暨“执转破”工作推进会。市中院党组书记、院长周东方出席会议并讲话，市中院党组副书记、常务副院长常晖主持会议，市中院院领导，各基层法院院长，市中院各部门负责人，各基层法院分管营商环境、办理破产、执行工作条线的分管领导及负责同志参加会议。

    会上，市中院三级高级法官张俊叶同志通报全市法院营商环境评价工作情况，并介绍营商环境评价工作体系、现状及今后努力方向。市中院党组成员、副院长袁博同志通报全市法院“执转破”工作情况，并介绍目前两级法院“执转破”移送情况、存在问题及下一步如何做好“执转破”移送工作。各基层法院针对营商环境评价工作和执转破工作存在问题依次作表态发言。

    市中院党组书记、院长周东方对全市法院常态化做好营商环境工作，重点提出以下要求：

    一、认清形势，站在全省、全市、全院工作大局深刻理解营商环境评价工作的重要性。

    一方面，优化营商环境始终是党委政府重点强调推进的工作，是真正关乎大局的工作。一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期还是要靠环境。营商环境的好坏，直接决定了一个国家和地区经济发展的质量和速度，是一个国家和地区的重要软实力和核心竞争力的体现。从某种意义上看，区域之间的竞争就是营商环境的竞争。

    另一方面，营造法治化营商环境是法院必须要做、必须要做好的一项极其重要的工作。营商环境内容丰富，有宏观的也有微观的，包括社会要素、经济要素、政治要素以及法律要素等等，是一个涉及众多领域的系统工程，而法律要素是投资软环境的核心、关键。特别是在当前外部打压遏制、内部消费不振、经济下行压力加大的情况下，更需要法治化营商环境有效对冲外部环境的不确定性，从而吸引更多的人来投资，助力我市经济复苏发展，这是发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用的重要内容。

    二、深入进去，全面检视营商环境评价工作和执转破工作存在的问题及其根源。

    一方面，思想上要高度重视。营商环境评价工作对法院来讲并不是一项附加工作、额外的工作，各项评价指标本质上都是法院的业务工作指标，没有超出我们本职工作之外的指标，这些指标反映着审判执行的质量、效率、管理情况，反映着法院整体工作的优劣。经过分析可以发现，营商环境评价排名落后的法院往往审判质效也不太好。在平时执法办案中，我们就是要紧盯“执行合同”“办理破产”这两项法院牵头的、营商环境重点评价的指标，把功夫下在平时。

    另一方面，需要加强协作配合。营商环境填报工作是一项系统工程，需要各个方面、各个部门通力合作，“人人都是营商环境、事事都是营商环境”，需要各院、各部门形成合力。宏观上，就是需要各院各部门办好案件，杜绝机械办案、就案办案，实现“三个效果”的有机统一。微观上，需要各院各部门都要心怀营商环境工作，认真落实各项部署要求，积极配合做好日常工作、填报工作。

    三、立即行动，以高度的危机感急迫感推动营商环境评价工作持续向好、进入良性循环。

    一是要厘清思路，清醒认识。《全市法院营商环境评价工作任务分解方案》已经中院党组研究下发，各基层法院院长、中院相关庭室负责人，要高度重视、认真贯彻落实，将营商环境评价工作，尤其是突出短板执转破工作作为重要任务抓实抓细，杜绝浑浑噩噩抓不出成效。

    二是需要系统思维，统筹推进。要深入研究各指标之间的统一性和关联性，整体推动“执行合同”“办理破产”等指标和法院各项工作一体提升。对符合资不抵债的企业及时引导进入破产程序，从源头上可以分流、减少执行甚至是诉讼案件。

    三是要用心用情，提升企业满意度。企业满意度在营商环境评价中占比较高、影响大。每一名干警的行为言语，如门卫的态度、立案庭的接待、书记员的通知开庭、审判人员的沟通协调、裁判文书的释法析理、执行人员的执行行为等等，都会折射到企业的感受上来。全市法院都要坚持能动司法，提高司法服务意识，通过持续不断的努力让企业真正满意。

    四是要齐心协力，办好执转破案件。各院各部门要发挥主观能动性,凝聚思想共识。破产庭牵头，执行局配合，组织执行条线和破产审判条线的法官进行“执转破”业务培训，提升破产审判工作业务能力和水平。要着力纠正执行条线认为移送破产审查材料的准备工作是徒增工作量，萌生“不愿转”思想；纠正破产审判条线以材料不完备或内容错误简单予以退回的“不愿接”思想；避免破产审判条线以案情复杂为由阻拦符合破产条件的企业进入破产程序的“不敢接”思想。

    全市两级法院将以本次工作推进会为新起点，进一步提升使命感、责任感、紧迫感，树牢全市法院“一盘棋”意识，强化服务大局思维，以高度的争先创优精神，将营造法治化营商环境作为一项重点工作扎实推进，与提升审判执行工作质效同部署、同提升，在服务经济社会高质量发展中彰显三门峡法院担当作为。