中国法院网三门峡频道讯  为履行好中国特色社会主义建设者、捍卫者的光荣职责，今年以来，灵宝法院把开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动作为今年全院工作的重点任务和队伍建设的头等大事，统筹安排，精心组织，认真贯彻落实中央、省、市政法委的决策部署及市中院的统一要求，结合实际，正确把握主题教育实践活动的主要内容和目标要求，坚持“人人参与、正面教育、注重实践、群众路线、务求实效”的基本原则，将主题教育实践活动同创先争优活动、“人民法官为人民”主题实践活动、党的建设、审判执行工作、三项重点工作相结合，确保每名干警都参与活动、受到教育、得到提高，着力解决干警在理想信念、宗旨意识、司法作风等方面存在的突出问题，使每一位干警从思想深处解决为什么入党、为什么当法官、为什么奋斗和为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，使全体干警理想信念进一步坚定，执法为民意识进一步增强，精神面貌进一步提振，创先争优活动进一步深化，司法水平进一步提高，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的高素质法官队伍，真正把主题教育实践活动变成推动审判执行工作的不竭动力，以奋发有为的精神状态和优异成绩为灵宝的经济发展和社会和谐稳定提供有力的司法保障。

    一、深化公开承诺为民办实事活动。该院紧紧围绕人民群众对法院工作的新要求、新期待，进一步转变工作作风，不断推出更多的惠民利民措施，努力让人民群众得到更多实实在在的利益。今年以来，该院扎实开展公开承诺“司法为民十件实事”活动。一是在立案大厅实行一站式诉讼服务，手续齐全的，一次办妥立案手续。二是推行无障碍通道法庭建设，为残障群众诉讼提供方便。三是拓宽巡回审判范围，广泛设立专业巡回审判法庭，方便群众诉讼。四是开展“百名法官进百家企业”活动，主动为企业提供司法服务。五是开辟绿色诉讼通道，快立、快审、快结拖欠农民工工资案件。六是开展超审限案件专项清理活动，向社会公布超审限典型案例。七是建立完善案件监督卡制度，实现“一案一卡”，方便当事人监督法院工作。八是对当事人申请执行的案件实行先执行后收费。九是实施社会法庭升级工程。十是继续大力推行庭审网络视频直播。目前，十件实事的落实进度和工作质效，经市中院考核，均居三门峡市6个基层法院首位。

    二、深入开展案件大评查活动。针对人民群众反映强烈的执法不严、执法不公和诉讼难、执行难等热点问题，该院主动自查自纠，深入开展执法突出问题专项治理。今年以来，该院根据最高院《审判质量管理指导意见》及省高院《关于创新和加强审判管理工作的指导意见》的规定，对全年全院所办结每一起案件均进行评查，除常规、专项评查外，重点评查涉法涉诉上访、媒体曝光、领导批示、代表委员关注、长期未结、发回改判等六类案件进行大评查。对常规案件实行全面评查，从实体、程序、文书、卷宗、法律效果、司法效率及社会效果七方面进行。截止目前，共常规评查1542案2130册，其中刑事199案、执行318案、民事及再审1025案。对重点案件实行详细评查，分析发回改判原因，将案件质量定为优秀、合格、瑕疵和重大瑕疵四个等级。对重点评查的案件实行百分制通报，实行讲评整改制度。上半年，共评查发还案件28件、改判案件9件、信访案件6件，交办、长期未结及代表关注案件15件。评查中，全部实行责任倒查。今年以来案件整改率达100%。

    三、深入开展涉诉信访积案攻坚战。近年来，涉法涉诉信访一直是困扰法院工作的一个老大难，关乎群众切身权益，关乎法院形象，关乎党的执政根基。为切实解决群众涉法涉诉疾苦，该院从5月份开始，历时两个月，在全院范围开展了“集中处理涉法涉诉信访案件攻坚战”，对排查出的38起信访案件，采取了严厉措施，限期化解。一是强化领导包案。成立了以一把手为组长的攻坚战活动领导小组，制定了活动方案，做到一把手既挂帅又出征，对所有信访案件逐案明确包案领导、责任人和办案期限，要求所有包案领导要亲自与当事人见面，亲自做信访人工作，亲自审阅案件，亲自登门，亲自研究解决办法。二是强化办案原则。对疑难信访案件，以解决问题为突破口，因地制宜，因情施策，因案而论，法律手段还没有穷尽的，尽最大努力通过法律渠道解决问题，给信访人一个满意的说法；对存在过错的，尽快纠错到位；对时间过长、条件丧失、难以解决的，向信访人说明情况、讲清道理，通过协调帮扶救助；对诉求无理或要求过高的，讲明法理，讲透情理，理顺情绪。三是严格工作标准。围绕“案结事了，群众满意”目标，树立“信访无小事、件件系民心”观念，人盯人，人盯案，逐案分析案情，逐案核实诉求，逐案研究措施，严防死守，死包死打，做到问题处理不到位不放过，责任追究不到位不放过，案件达不到结案标准不放过，情绪抚慰不到位不放过，确保涉诉信访案件在第一时间、第一环节得到化解。四是确保工作效果。该院按照“边化解边总结边推广，营造氛围，巩固成果，扩大战果”工作思路，贯彻调解优先、调判结合原则，带着责任到一线抓落实，带着感情为群众解难事，带着问题到基层找答案，采取带案下访、巡回接访、公开听证、法律释明等措施，当面听意见，就地解困难，把握一切有利于调解结案的机会和积极因素，促使当事人握手言和，对不宜调解、调解不成的及时作出裁判，并做好辩法析理、判后答疑工作。五是强化责任追究。该院坚持解决信访问题和责任倒查同步，将集中处理涉法涉诉信访案件攻坚战纳入绩效考核，层层建立目标责任状，一级抓一级，按照“谁惹事，谁担责；谁闯祸，追究谁”的原则，严格责任追究。通过集中攻坚，化解了一批“钉子案”、“骨头案”，妥善处理了一批陈年积案，息诉罢访了一批“缠访”、“闹访”、“越级非访”的上访人。有力推动了该院涉诉信访工作呈现出“来信来访减少、越级访减少、重复访减少；结案数上升、办结息诉率上升、群众满意度上升”三升三降良好态势。

    四、深入开展反规避执行突击月活动。长期以来，“执行难”问题一直困扰着人民法院各项工作的顺利开展，成为一个突出的热难点问题。为攻克该顽疾，该院在前年开展的“集中清理执行积案”活动，去年开展的“无执行积案先进法院”创建活动的基础上，今年按照上级法院的统一部署，开展了“反规避执行”专项活动，把隐匿、转移或低价处分财产，外出躲债、假离婚、假析产、假诉讼、假破产、企业逃废债务等规避执行的行为作为惩治重点，采取严查躲债的被执行人，依法追加、变更被执行人，严查财产去向，建立被执行人财产悬赏制度，公布拒执人名单，限制出境，限制高消费，发送司法建议函，对被执行人实施拘留、罚款、追究刑事责任等10项措施，借助媒体，采取新闻发布、法官访谈、热点评论、跟踪报道、专栏连载等方式，营造氛围，精心选择了一大批反规避执行的典型案例，对行为人规避执行的手段予以曝光，并公布了依法制裁的情况，震慑不法行为。并成立了活动领导小组，制定了实施方案，召开了专门会议，对专项活动进行了安排和部署。通过开展此次专项活动，实现建立和完善反规避执行配套措施，有效提升对各类规避执行行为的甄别能力和反规避执行的能力，加大对拒执罪等犯罪活动的打击力度。活动开展以来，执行案件结案率上升16.3个百分点。

    五、认真落实“从严治警”各项措施。该院始终把加强党风廉政建设作为法院工作的首要任务，一是加强组织领导，健立责任体系。制定《2011年度纪检监察工作要点》，实行“一把手”负责、一票否决制，形成分工明确、专人负责、一级抓一级、层层抓落实的管理监督体系。二是健全监督机制，源头治理。制定并实施《党风廉政建设和反腐败工作意见》、《规范立案管理试行办法》、《案件信访评估制定》，转发最高院《法官实行任职回避规定》、《最高院关于规范上下级法院审判业务关系若干意见》，组织干警参加党课教育、观看警示教育片、重温入党誓词等活动，加强干警思想教育。三是采取有力措施，狠抓落实。通过定期召开民主生活会，完善《审限跟踪和警示》制度，发放“随案廉政监督卡”，开展“万起案件大评查”，严肃节假日工作纪律等各项规定和措施，确保取得实效。四是营造崇廉氛围。设立廉政警示教育室，建设廉政文化长廊，利用电子屏、专栏、标语等丰富廉政文化载体，拓宽廉政文化形式，力求做到警钟长鸣。

    六、深入开展“五除”专项活动。骄横、冷漠、懈怠、私情、贪腐这五类不正之风，是少数法官司法作风不端最为突出的几种表现形式，虽然所占比例很小，但杀伤力却很大，严重伤害群众感情，严重破坏自身形象，严重损害司法权威。为此，该院根据省高院部署，积极开展“五除”专项活动，着力整改和解决干警队伍中存在的突出问题。一是创新督查机制，切实推动“五除”活动开展。建立院长值周检查督导制度，实行“日明查、周暗访、月通报”，真督实查，先后对2个部门5名干警的不规范、不作为行为进行了通报批评，并严格落实了惩罚措施。二是创新评价机制，切实根除骄横歪风。对外实行“一诺三评”，向群众公开承诺年度和半年工作目标及服务标准，每月干警自评、季度庭长点评、半年群众测评，对内实行突击检查，对群众满意度不高，或因态度骄横引发当事人上诉、上访的部门和干警，给予通报、责令整改或待岗学习，解决个别干警特权思想严重、衙门作风突出的问题。三是创新考核机制，切实根除冷漠懈怠歪风。以“无发还重审、无改判、无当事人上访、无超审限、无违法违纪、无新闻媒体负面报道”为办案标准，进一步完善绩效考核体系，解决个别干警对群众利益麻木不仁、责任心不强、推诿扯皮、效率低下的问题。四是创新纪律管理，切实根除私情贪腐歪风。完善廉政预警机制，每季度对信访举报情况进行分析，及时掌握干警纪律作风方面倾向性、苗头性问题，提交院党组研究。推行廉政日志制度，要求干警每天将工作、学习、廉政情况记录下来，做到时时处处自警自省，院不定期抽查，促使干警做到防微杜渐。

    七、广泛开展深入基层服务群众活动。一是深化市委政法委部署的“千警包百村进万户”活动，结合自身实际，推行“法官村长”工作制，抽调40名干警下乡分包20个行政村，实施“五个一”工程，即分包一个重点村，帮扶一个困难户，上好一堂法制课，办好一件利民事，化解一批矛盾纠纷。要求法官村长每周至少下乡1次，每月25日集中汇报工作情况。二是深化马锡五审判方式。通过“假日法庭”、“流动法庭”等多种方式，开展审判进村庄、进社区、进企业、进学校、进军营活动，把法庭开到老百姓身边，就地审理，就地调解，就地执行。今年以来，全院巡回审理1126件，方便群众诉讼1650余人次，既减轻了群众诉累，又增进了与群众的感情。三是坚持社会法庭成功经验和做法，化解基层矛盾纠纷。本着不收费、最亲和、最简便、最快捷的特点，充分发挥全市一乡一庭15个社会法庭、409名社会法官、45名常驻法官的巨大作用，将大量矛盾纠纷化解在法院之外，消除在基层源头。今年以来，该院对15个社会法庭全部进行了改造升级，已建成1所示范社会法庭、6所标准社会法庭，其中豫灵示范社会法庭因建设规格高、处理纠纷效果好，已被市委市政府纳入社会管理创新总体规划，上升为市委市政府的决策部署。四是开展“开门评警”和“大接访”、“大走访”、“大下访”活动。年初，院长带领党组成员、业务部门负责人走基层听民声，深入我市大王、尹庄、五亩、阳平、西闫、故县等8个乡镇，与乡镇党委政府座谈，上门征求人大代表、政协委员、农民工代表、廉政监督员对法院工作的意见和建议。5月份，该院借鉴先进经验，推行领导挂牌群众点名接访工作制度，进一步深化和完善院长天天接待日制度。中秋节前夕，该院又深入机关、企业、农村、社区看望慰问省人大代表政协委员。通过发放征求意见表、设置征求意见箱、公布热线电话、走访回访等，及时倾听群众呼声，了解群众疾苦。对于群众反映强烈的执法不严问题，及时梳理登记、分类造册，一件一件地认真加以解决。

    八、深入开展“群众观点大讨论”活动。该院在“法官包村”、“三进三访”、“巡回审判”活动的基础上，采取“一查二纠三整改”的方式开展群众观点大讨论活动。一是深入学习，认真领悟。进一步深化对人民法院既是司法机关，也是群众工作机关，干警既是司法工作者，也是群众工作者的认识，进一步增强对群众观点的理论认同和实践认同，深刻领会群众观点、群众路线对审判执行工作的实践要求。二是深刻剖析，全面查摆。做到“四看”，看在执法办案过程中是否存在违法、违纪、违规，不文明执法，滥用自由裁量权以及吃、拿、卡、要、报等影响法院执法形象的行为；看在执法办案过程中是否存在推诿、扯皮、踢皮球等不作为或乱作为的现象；看在人民群众来法院办事过程中是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象；看在为人民群众服务过程中是否存在不积极、不主动现象。通过“四看”全面找出自己在群众观念、群众感情、司法作风方面存在的不足，认真审视自己在服务群众方面离人民群众的要求还有多远等问题。三是切实整改，落实责任。针对征求到的群众意见和建议以及自查自纠排查出来的问题逐条制订整改措施，落实整改责任人，明确整改时限，限期整改到位，给群众一个满意的答复，真正把执法办案过程转化为践行群众路线、服务人民群众的过程，促使司法作风得到明显改进，审判质量和司法公信力得到明显提升。