杨新华交通肇事案件错判被媒体曝光之后,陕县人民法院不逃避、不推责,积极地做出正面应对,在重新审理给出公正判决之后,又主动召开了新闻媒体发布会,勇敢的承认错误,并公布了事件的处理结果。
虽然杨新华案件的不公正判决是个案,是由于个别干警不负责任,枉法裁判造成的,但是陕县人民法院极度重视,数次召开党组专题会、中层会、全体干警会,广泛讨论,深入反思。针对杨新华案件反应出的干警职业道德素质不高、业务水平不硬、审判管理把关不严、监督机制不健全、制度落实不到位等问题,陕县人民法院采取了一系列整改措施:
一是迅速开展思想作风纪律教育整顿活动。活动重在整顿司法理念不端正、司法能力不适应、司法行为不规范、司法监督不到位等四种问题。通过认真的学习、仔细的查摆、大量的问卷调查、深刻的剖析,逐一的整改,进一步坚定了干警的理想信念和宗旨意识,强化了干警的责任意识和纪律观念,规范了司法行为,改善了工作作风,形成了良好的工作局面和工作状态。
二是开展案件评查专项活动。案件评查的范围主要有以下几类:一是2010年元月1日起立案至今已经审结的所有民事、刑事、行政、执行案件;二是群众反映强烈的信访案件;三是领导批示要结果或人大代表、政协委员关注的案件、超审限未结案件;四是经二审法院改判、发回重审案件。为保证评查工作公开、公正的进行,评查实行分级负责制,成立两个案件评查组。一是从审判一线部门抽调政治素质高、业务能力强的同志组成院内评查组,评查工作直接对院党组负责;二是邀请人大代表、政协委员、法学专家、律师、媒体记者等组成特邀评查组,通过对案件进行抽查复查方式,加强社会监督。对评查发现的问题将逐一登记分类处理,属于普遍性问题的,将制定有针对性的整改措施;需要对个案依法做出新的处理意见的,按照相关法定程序进行;对应进行责任追究的法院在职工作人员,按照《河南省高级人民法院错案责任终身追究(试行)办法》进行责任追究。
三是精心开展政法干警核心价值观教育实践活动。陕县法院以政法干警核心价值观教育实践活动为契机,通过“大学习、大讨论”、开门评警、“千名干警进村入户”等具体活动的开展,使全体干警牢固树立忠诚观,永葆政法干警的政治本色;牢固树立为民观,积极践行司法为民的根本宗旨;牢固树立公正观,切实履行好司法机关的神圣职责;牢固树立廉洁观,始终保持政法干警的基本操守。活动的开展,进一步统一了队伍思想,凝聚了审判工作力量,提高了审判水平,推进了公正廉洁司法。
四是建立法官廉政档案,完善廉政监督机制。为了使全院干警牢固树立“廉洁观”,陕县法院为全院79名干警一一建立了廉政档案。廉政档案分为主卷和副卷共计十六项内容,主卷是个人及家庭情况,副卷是思想道德及工作情况,在年终绩效考核时,把廉政档案考核结果与干警调整、任用、提职、增资晋级、入党挂钩,使廉政档案在干警监督管理教育和预防违法违纪中发挥其应有的作用。
五、健全完善各项规章制度。为把队伍建设和审判管理的各项目标落到实处,切实树立人民法院良好的内外形象,陕县法院按照立足长远、突出重点、整体推进的思路,制定完善了一系列涵盖审判工作、队伍建设和后勤行政管理等方面的科学规范的管理制度,加强了对重点岗位、重点环节的管理和约束,取得了较好的成效。一是严格制度抓班子。为使领导班子建设的各项要求落实到位,陕县人民法院先后制定和完善了《陕县人民法院党组学习制度》、《陕县人民法院党组会议制度》、《领导干部基层联系点制度》等规范性文件。要求每个领导班子成员自觉按照制度办事,完成制度规定的学习任务和工作指标,以自己的模范作用赢得广大干警的真心拥护。领导班子在尊重制度、执行制度方面的表率作用,受到了广大干警的称赞,增强了干警队伍的向心力。二是严格制度抓队伍。针对队伍管理中存在的问题,陕县人民法院在进行深入细致的调查研究、讨论推敲的基础上,根据各个岗位和环节的目标任务的工作特点,结合思想工作、政治学习、行政管理等各方面工作的基本要求,先后制定或补充修订了《关于进一步加强队伍建设的意见》、《绩效考评办法》等旨在加强队伍管理的十多项规章制度,使各项工作每个岗位都有章可循,有据可依。三是严格制度抓审判。陕县人民法院把立案工作、信访工作和执行工作作为法院的“文明窗口”来抓,从制度这个软件抓起,制定和完善了《审判流程管理办法》、《信访接待制度》等项制度,对违反规定者,视情节轻重,追究相关责任。这些制度的建立和完善,为促进司法公正高效,推进现代化法院建设提供了有力的保障。