6月26日下午，市中院召开全市法院涉诉信访工作会议。市中院党组成员、副院长孙本立参加会议并作重要讲话，全市各基层法院信访工作主管领导、立案庭长（信访办主任）、市中院业务庭信访联络员及信访办全体同志参加了会议。

    会议首先通报了今年以来交办案件办理情况、信访案件终结情况及信访案件信息库建立情况，通报了对陕县、湖滨区法院因接访劝返不力进行责任查究的情况。陕县、湖滨区法院有关领导在会上做了深刻检讨，表示要吸取教训，积极整改，认真做好涉诉信访工作。

    孙本立副院长简要回顾总结前段工作、分析当前形势后，对近期工作进行了安排部署，提出了明确要求。

    孙本立副院长在肯定成绩的同时，指出了当前涉诉信访工作中存在的主要问题。一是认识不到位。有些法院和个别同志政治意识、大局意识、责任意识不强，对涉诉信访工作重要性认识不够，缺乏主动性，当作一般性工作进行简单安排部署，对信访情况、化解情况、稳控情况不了解、不掌握。二是措施不到位。对信访有理、经过努力能够解决的，由于没有具体措施和化解方案，没有得到及时有效解决；对信访无理的也没有进行认真的说服解释工作，而是采取置之不理，放任自流；对个别缠访闹访、非法上访的，稳控措施不力，依法处理不到位。三是存在畏难情绪。对一些陈年积案的化解、稳控存在畏难思想，不是千方百计、积极主动地想办法去化解、去稳控决，而是感到束手无策，致使个别上访人不断缠访闹访，甚至非法上访。

    孙本立副院长要求，全市法院要继续坚持并不断完善“四访一听证”制度。一是坚持完善律师参访制度。通过律师参访，有效化解一批社会矛盾纠纷，有效化解一批涉诉信访积案，使部分社会矛盾纠纷化解于诉讼之前，使部分涉诉信访案件转化为诉讼案件。二是坚持完善群众点访制度。市中院和各基层法院要公布党组成员、庭长、副庭长的姓名、职务、职责及联系电话等，方面群众信访问题解决。信访工作人员要依法正确引导信访群众按照案件所在的环节、性质等进行逐级点访。三是坚持完善院长接访制度。院长接访制度是省法院的统一要求，也是有效化解信访问题的有效做法。在坚持这一制度的同时，要在重在解决问题上下功夫，真正使这一制度充分发挥作用。四是坚持完善电话信访制度。要充分发挥电话信访方便快捷、不受时间空间限制、信访成本低等特点，确保信访渠道更加畅通。对群众电话信访的要认真倾听、认真解决，使群众切实感到信访比人访好，电话访比人访更好。五是坚持完善听证制度。要改变过去的听证模式和方法，在听证的时间、地点、人员、方式方法上进行改革。可以探索在信访人所在村庄、社区等地方举行听证，可以让信访人的亲戚朋友、街坊邻居等广大群众参加，可以要求信访人聘请律师或向其推荐律师参加听证。

    孙本立副院长对十八大召开前的涉诉信访工作进行了安排部署，提出了“五大一高”的任务要求。一是要进行大排查。全市两级法院要在前段排查基础上，再次开展摸底排查工作，要摸清信访件数、信访人数，建立纸质和电子两种信访台账和信息库，同时做好信访形势分析。要逐人逐案建立信息库。信息库建设要实行内容统一、形式统一、进度统一。对新发生的信访案件及时补录登记。二是要实行大化解。化解信访问题是硬道理，是最有效的稳控措施，更是整个涉诉信访工作的重中之重。两级法院要在化解信访问题上下大功夫、真功夫、硬功夫、实功夫，真正使信访问题得到彻底解决，真正使信访群众从信访中解脱出来，真正使责任单位从信访中解脱出来。实行大化解，要真正做到“四个到位”：问题解决到位、困难帮扶到位、教育疏导到位、违法上访处置到位。三是要做到大稳控。化解促进稳控，稳控服务化解。两级法院在做好化解工作的同时，要重视并切实做好稳控工作。要积极探索好的稳控措施和方式方法，依法做好稳控工作。对进京赴省上访的要及时做好思想工作，对进行非法上访的，要在进行法制教育的同时，依法进行训诫，必要时依法拘留、劳教，构成犯罪的依法追究刑事责任。四是要组织大督查。两级法院信访办要组织开展信访案件化解、稳控措施落实情况的督导检查工作。督导检查的重点主要是：重点案件、重点人、重点基层法院（业务庭）。要通过电话抽查、实地督查、暗访抽查、听取汇报、检查化解记录等形式，推动化解、稳控措施的落实。五是要落实大责任。市中院信访办要按照属地管辖和谁办的案谁负责的原则，逐人逐案明确责任单位、责任人。对信访积案，按照案件的性质和信访问题所在的法院层级，确定相关业务庭的庭长是直接责任人；对信访新案，要把相关业务庭庭长、合议庭成员列为直接责任人。单位一把手对本单位所有信访案件负责，信访副院长和信访办主任对案件交办、建档、统计、信访案件化解稳控措施落实的督导检查负责。责任单位、责任人的主要责任是：信访问题化解、落实稳控措施和接访劝返。各相关单位和人员要各负自责，尽职尽责。对工作不负责、不尽心，敷衍塞责、玩忽职守，造成严重后果和影响的，要坚决追究有关责任单位、责任人的责任。六是要工作高质量。对摸底排查工作要精心组织安排，抓紧进行，做到不重不漏。对信访问题化解，要逐案制定方案，一案一策，因人施策，真正使涉诉信访问题一个一个地得到彻底化解。问题化解要质量效率并重，对信访积案要确保质量兼顾效率，对信访新案既要确保质量同时要保证效率。对信访积案要逐案听证，对信访新案要逐案进行评查。对确有问题的，坚持纠正错误和责任查究同步进行，做到错误纠正彻底，责任查究到位。对信访老户，要逐人逐案研究有针对性、管用有效的方案和措施，确保真稳真控，做到稳的住、控得住，不失控、不漏管。对失控漏管，造成严重影响的，要坚决进行责任倒查。

    孙本立副院长最后强调，两级法院要认真落实会议精神，坚持“四访一听证”制度，按照“五大一高”的工作要求，在信访有理无理弄清楚、法院有错无错弄清楚的基础上，实现信访下移和信访分流，最大限度地把信访问题解决在基层，最大限度地把信访群众吸附在当地，最大限度地减少不和谐不稳定因素，为党的十八大的顺利召开创造良好的社会环境。