义马,一座有着千年银杏故里、豫西百里煤城之称的“袖珍之城”。位于河南省西部,地处崤函古道,北仰韶峰,南眺洛伊,东临古都洛阳,西接名城长安。总面积112平方公里,总人口16万人。辖七个办事处。这就是先后两次入围全国县域经济基本竞争力提升速度最快的100个县市、全国循环经济示范城市、“郑汴洛工业走廊”重要组成城市 ......。
在这座小城里,有一个秉承党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,忠诚为民、公正廉洁的人民满意的基层法院——义马市人民法院。
【开篇】党的十七届六中全会闭幕后,中央政法委按照中央关于加强社会主义核心价值体系建设的要求,确定政法干警核心价值观为“忠诚、为民、公正、廉洁”,并部署在全国政法机关组织开展政法干警核心价值观教育实践活动。大力弘扬政法干警核心价值观,既是加强人民法院队伍建设的有效形式和重要载体,也是促进法院审判执行工作科学发展的有力保证。全国政法干警核心价值观教育实践活动开展以来,义马市人民法院将“忠诚、为民、公正、廉洁”全面融入审判执行工作的各个方面,真正使践行政法干警核心价值观成为全院干警的高度共识和自觉行动,做到“内化于心、外践于行”……
7月20日,在义马市人民法院院长办公室,党组书记院长董书军满怀信心地说:“今年以来,我们抓法院文化建设、抓司法能力建设、促各项工作管理水平提升,把核心价值观转化为坚持科学发展、强化审判工作、维护公平正义、促进社会和谐的实际行动,整体工作步入快速发展和实现新跨越的良性轨道。”
忠诚履职确保政治本色
【关键词】忠诚
【镜头回放】“我是中华人民共和国法官,我宣誓:坚决拥护中国共产党的领导,忠于宪法和法律,秉公办案,公正司法,一心为民......”清明时节,大地回春。3月31日上午,渑池县烈士陵园哀乐低回,义马市法院全体干警怀着无比崇敬的心情,在庄严的气氛中肃立默哀、鞠躬,伴随着低回的哀乐向烈士纪念碑敬献了花圈,聆听革命传统,重温革命先烈的光辉历史,并举起右手进行了庄严的法官宣誓。这是该院为深化政法干警核心价值观教育活动组织的一次“拜祭革命先烈、传承忠诚为民”主题文化活动。
【工作举措】政法干警核心价值观教育实践活动开展以来,义马人民法院注重学以致用,教育引导干警牢固树立大局观,紧密围绕市委、市政府和上级法院部署的中心任务开展工作。该院党组十分注重干警“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育,组成了以党组为领导、全体庭科室领导全员参与的活动领导小组,活动小组下设办公室,抽调得力人员,分工负责,明确责任,政治处教育科负责活动的整体进行,研究室负责活动的外宣调研,监察室督导活动的具体落实,确保活动的深入开展。
(一) 狠抓教育实践,突出一个“细”字。
一是实行内外结合,把情况摸准。为全面摸清法官干警的情况,该院专门抽调人员就组织建设、法官干警年龄文化结构、思想工作状况等进行调研,采取内外结合的形式,分别召开了中层领导干部、年轻法官、离退休干部座谈会,并向每名法官发出了征求意见建议的调查问卷;在外部,对聘任的执法执纪监督员发放了征求意见函,广泛征求他们的意见。
二是认真分析查摆,把问题找准。该院着力查摆主要存在三个方面的差距和四个问题。即:在思想观念、司法理论、管理水平、执法能力方面,与新的形势任务和建设职业化法官队伍要求的差距;在执法的指导思想、案件的审判质量和效率方面,与“公正与效率”法院工作主题要求的差距;在政治观念、群众观念、大局意识、服务意识方面与人民群众期望的差距。重点解决好“四个问题”,即:裁判不公的问题、效率不高的问题、执法不严的问题、形象不佳的问题。
三是科学制定方案,把思路定准。通过调查研究,义马法院提出了开展活动要达到“不出责任错案,不超法定审限,不出违法违纪,树立良好形象”的总体要求和工作思路。根据这一要求和思路,经过几上几下反复的征求意见,修改整理,该院制定了符合本院实际的实施方案。明确提出要通过教育活动达到“五个更加”,即共产党员的先锋模范作用更加突出,党群关系更加密切,“公正与效率”主题更加显现,法院整体工作更加卓有成效,党的组织更加坚强有力。
(二)坚持学以致用,突出一个“实”字。 一是出课题,带着问题学。为保证学习效果,在全体法官干警中开展了调查问卷活动,提出部分思考题,即:“你认为践行政法核心价值观应如何从自身做起”、“你认为作为人民法院的人民法官如何体现“忠诚、为民、公正、廉洁”、“你认为不合格法官主要表现在哪些方面”、“你认为如何将教育活动贯彻体现于审判和服务工作始终”等等,使大家带着问题,以《政法干警核心价值观教育读本》为主要教材,边学边思,有的放矢,明确目标,并要求每个法官干警都写出心得体会,进行交流讨论。同时结合法院实际,让每个法官干警都结合学习,对照标准及表现,找差距、找问题、找不足、定措施,从而更深刻地了解了先进性的内涵,找出自身的不足和问题,增强了学习的针对性和实效性。二是精选教材,结合实际学。该院除组织学习指定的教育读本外,还结合法院执法工作特点,增加了相应的学习教育内容,确定了《法官职业道德手册》、《人民法院干警党纪政纪教育读本》等书籍,作为这次教育活动的必读教材,组织干警集中学习。不断丰富学习内容,组织全体干警观看任长霞、李真等正反两方面的电教片,进行典型引导和警示教育,使学习教育内容与法院工作实际紧密结合,教育干警深刻认识“为谁掌权、为谁执法”这一根本问题,党组成员分别以不同的主题为全体干警做了专题报告,将活动的学习阶段的学习成果进一步巩固,全体干警对于活动的认识又上了一个新的台阶。三是“五措并举”,培养好学风。一是领导带学。院党组坚持率先垂范,带头参加集中学习。党组成员亲自布置任务,带头撰写学习笔记、心得体会,带头参与研讨交流,为其他党员树立了榜样。二是制度保学。对学习时间、形式、内容等做出硬性规定,明确要求每周五下午为固定学习时间,并建立了考勤、请销假、补课等制度,制定了学习计划,统一配发读书笔记。特别是许多即将离退休的老法官不顾年老体弱,坚持参加学习,发挥了良好的示范、带动作用。总的学习时间达到了45个学时以上,其中集中学习时间达到了20个学时。每人记写学习笔记达到了10000字。三是宣传兴学。我院专门在四楼的走廊开辟了活动“学习专栏”,对领导小组成员、工作要求、活动配档表、心得体会等全部上墙,学习笔记轮流张贴展示,制作了教育活动掠影版面,张贴照片,及时反映、展示活动开展情况,营造了浓厚的氛围。四是辅导帮学。积极组织参加市委政法委组织的各项活动,听取了三门峡党校教授做的社会主义核心价值观以及司法核心价值观专题辅导,组织了两次集中汇报交流,深化了活动效果,党员干警反映很好。五是检查促学。建立完善了联络员制度,院党组领导都建立了活动联系点,负责调度情况,督促指导,并与党员同学习、同思考、同交流,促进共同提高。举达到了激励先进、鞭策落后的目的。
(三)注重活动效果,突出一个“好”字。义马法院党组认真抓好领导干部联系点工作,具体到庭科室,并且要求下联系点的过程每次都有记录,确实保证下到联系点都要解决实际问题,避免走过场,走形式。该院学习活动在市委政法委组织的检查中,各项工作都得到了好评,活动的档案建设资料详实齐全,活动内容丰富多彩,活动项目针对性强。每个干警都能从履行好自己的本职工作出发,牢固树立公正观、为民观、忠诚观,始终保持人民法官的基本操守。组织全体干警积极开展主题演讲、学雷锋献爱心等活动,丰富教育实践活动内容,引导干警认真思考在本职岗位践行政法干警核心价值观,把个人的爱国热情、报国之志融入到培育核心价值观之中,在充分履行审判执行职能、维护群众合法权益和提升公正廉洁执法水平的实践中感悟崇高使命、强化宗旨意识和忠诚观念,做到政治方向不偏离、原则问题不含糊。
【笔者感言】“忠诚”是基石,是一种内心的信念。政法干警的忠诚观,首先是一种政治的责任,即忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。作为国家政权的重要部门,人民法院具有很强的政治属性,必须坚持党的领导这一政治原则不动摇。在保持忠诚的政治本色上,义马市人民法院的步伐将坚实有力。
执法为民担当社会责任
【关键词】为民
【新闻点击】 2012年7月19日下午6时55分,早已过了下班的时间,义马市人民法院千秋法庭副庭长赵海松收拾完手头的案卷,揉了揉有些发酸的眼睛,终于结束了一天忙碌的工作……像往常一样,他这天又是早上班、晚下班,加班加点办案已经成了他这名80后法官生活工作的一部分。在过去的两年里,他每年审理的案件都超过160件,无一错案、无一发回或者改判、无一申诉和上访缠诉。这是义马市人民法院推行实践“马锡五审判方式”的一个真实镜头。
在案多人少的义马法院,几乎每天下班后或每个周末都会有像赵海松一样的法官坚守岗位,审阅案卷、制作法律文书……在该法院,对党忠诚、对法律忠诚、对人民忠诚,不仅仅是广大法官的孜孜追求,更是实实在在的行动。
【工作举措】“依法严厉打击犯罪,积极化解社会矛盾,努力构建社会和谐,真正做到执法为民。”这是义马市人民法院党组对全体干警的明确要求。今年以来,该法院通过组织学习讨论、走访群众等,教育引导干警切实加强与群众的沟通联系,将执法为民理念贯穿于执法办案的各个环节,提升群众满意度。在院党组的部署安排下,该院各业务部门开门纳谏,邀请各界群众对教育实践活动开展情况和法院工作进行全方位、多角度的监督,真诚倾听群众呼声,真实反映群众意愿,切实让群众感受到政法干警核心价值观教育实践活动的实际效果。组织干警走村入户,全院所有法官村长携带问卷调查表深入所在村组广泛征求人民群众对法院干警的意见和建议,业务庭干警向部分案件的当事人发放满意度调查表共100份,收回100份,通过走访群众,征求人民群众对我院工作和队伍建设的意见和建议,由政治处教育科对群众的意见和建议分类登记,根据意见和建议设定讨论问题,组织干警进行讨论,端正执法态度、树立为民理念、筑牢廉政防线。同时,该法院还着力加强便民窗口建设——实行“一站式”窗口诉讼服务,由专人负责接待来访人员和诉讼引导,解答群众疑惑;设置判后答疑窗口,及时通知承办法官答疑释惑;为当事人提供书写、阅读、休息、饮水等利民服务,在服务配置上更加亲民、便民、人性化。
义马市人民法院在探索矛盾处理新机制上可谓不遗余力。该院认真落实法官村长制度,义马法院20个法官村长,目前已与20个社区建立了诉调对接工作关系,覆盖率达100%。今年以来,该院法官村长共调解处理各类民商事案件30多起,其中调解26起,调解率达到87%。群众高兴地说:“哪里有纠纷,哪里就能见到法官的身影。法官与咱老百姓越来越近了。”
义马市人民法院为民司法、便民服务的“主打品牌”, 维护军人军属权益法庭正式挂牌。这标志着义马法院处理涉军纠纷首次实现了诉前调解与诉讼的无缝衔接。在涉军纠纷的前期化解工作中,他们选任优秀法官、优秀军官和社会其他行业的优秀人才共同对军人军属反映的法律问题,提前介入,提供法律咨询意见;疏通解决渠道,参与矛盾化解,尽量避免成讼。如果调解不成功,则及时与维护军人军属合法权益合议庭或者有诉讼管辖权的人民法院对接,引导当事人有序诉讼,避免矛盾激化。维护军人军属权益社会法庭试运行十余天,已成功调处涉军纠纷5起,接待军人、军属咨询30余人次,收到良好社会效果和法律效果效果,解除了部队官兵和家属的后顾之忧,稳定了军心,促进了军民和谐。
【笔者感言】孟子云:“民为贵,社稷次之,君为轻。”为民历来都是志士仁人的赤诚襟怀。为民对于法官而言,就是要始终把人民放在心中最高位置,把为民作为宗旨理念,作为始终不渝的价值追求。义马市人民法院的全体法官以对待亲人一样的感情、方式、态度,在审判执行工作实践中为人民群众提供优质的司法服务,让人民群众真真切切感受司法带来的便捷与温暖。
捍卫正义维护法律权威
【关键词】公正
【新闻聚焦】2012年8月19日上午刚上班,义马市人民法院3名佩戴“审务督察”胸卡的工作人员便来到该法院各庭室照例开始巡查,对发现的庭审行为、工作作风和考勤纪律等方面存在的问题即时进行纠正。据了解,成立“规范执法行为审务督察室”,是义马法院在深入开展司法干警核心价值观和“两评查”活动中,进一步强化内部监督采取的新举措。
今年6月初,该法院分别从政治处、监察室、审判管理办公室抽调3名精干人员,负责对全院工作人员的庭审行为、工作作风和考勤纪律等情况进行督察。为使督察不流于形式,该法院还设立了曝光台,每天对督察结果进行曝光,并将督察结果与年终绩效考评结合起来,与干警评优、奖惩、晋升和提拔使用挂钩,确保规范执法行为、提高司法水平真正落到实处。
【工作举措】“公生名,廉生威。”“公正是执法的生命和灵魂。”政法干警核心价值观教育实践活动开展以来,义马市人民法院坚持把维护司法公正摆在重中之重的位置,严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关,确保法律正确实施,使司法公正成为社会公平正义的坚固防线。
义马法院始终树立公正之心,恪守公正之德,践行公正之举。从创新和加强审判管理入手,提升队伍素质、审判质量、司法公信,确保司法公正。
(一)坚持“三方切脉”,突出一个“真”字。
一是“引进来”和“走出去”相结合,请群众提问题。设立意见箱、公布热线电话,在网上设立电子信箱,寄送了征求意见函;先后走访了人大代表、政协委员,上门征求了法院家属、老干部的意见,同时回访了多名当事人特别是被告人和被执行人,从中发现问题。二是互相摆问题。下发了包含教育方法、思想、工作、作风、纪律方面存在的问题的调查问卷,鼓励全体法官提意见、找问题,将征求到的意见进行汇总整理,印发到每个法官干警。三是上级点问题。建立法官干警思想分析会议制度,党组、党支部发挥各自职能,在不同场合将各种渠道反映上来的意见向党员个人反馈,既点出多发的共性问题,又点出偶发的个性问题,并预警倾向性问题,做到“面上问题开会点,个别问题单独点,苗头问题提前点,重点问题重点点”,切中问题的实质和要害。
(二)强化审判管理,突出一个“精”字。核心价值观教育实践活动的目的是为了促进审判工作,检验活动效果的最佳指标就是审判工作是否公平、公正、为民、廉洁。该院注重强化法定审限意识,收结案件全部网上录入,提高案件质量和法定审限内结案进度。同时,审结案件的裁判文书全部上网、有条件的案件进行庭审视频直播,有教育意义的典型案件要进行巡回审判。将人民法院的工作一切都摊在阳光下,便于群众监督,让社会各界真正看到法院审判的透明、阳光。活动以来,该院的收结案网上录入率达100%,应上网法律文书上网率100%,庭审视频直播12起。
(三)抓好“两个评查”,突出一个“优”字。根据上级法院“庭审评查和裁判文书评查”的活动要求,该院在严格落实方案的基础上,由各庭每月开展自查,加以改进;由庭审评查活动领导小组及相关审判人员共同参加评查活动,并对庭审的全过程进行点评,指出优点,找出不足,共同提高;在裁判文书评查活动中,对那些语言流畅、说理透彻、逻辑性强和适用法律准确的优秀裁判文书在全院推广,并予以奖励。通过“两评查”活动的扎实开展,该院广大法官严格遵守诉讼程序和庭审规范,切实提高司法办案和驾驭庭审的水平。确保每起案件都能做到实体公正、程序合法,经得起法律的检验,真正办成“铁案”,让公平正义的精髓渗透在司法实施的全过程。
【精彩回放】公正执法彰显公平正义
----坚持能动司法,积极服务大局。今年以来,义马法院紧紧围绕执法办案第一要务,能动履行司法职能,全力化解各类矛盾纠纷,积极服务我市经济社会发展大局。上半年共受理各类案件575件(含旧存68件),审(执)结373件,结案率为64.9%,为促进全市经济发展和构建和谐义马做出了积极贡献。在刑事审判工作中,坚持“严打”方针不动摇,严厉惩处危害社会治安的犯罪、黑恶势力犯罪,同时认真贯彻宽严相济刑事政策,全面推进量刑规范化。上半年共受理各类刑事案件76件102人;审结55件72人,结案率72.37%。在民商事审判中,妥善审理好教育、医疗、住房、劳动争议等方面的案件,保障人民群众安居乐业。坚持以“调解优先、调判结合”为原则,加大诉讼调解力度,不断完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“三调联动”大调解工作机制。上半年,共受理院民商事案件345件,审结201件,结案率为58.2%;其中调撤140件,调撤率达到69.6%,在上半年中院案件质量评估得分中获得满分。在行政审判中,积极推进行政机关依法行政,切实保障当事人的合法权益,促进官民和谐。制定了非诉行政执行案件立案审查和强制执行暂行规定。对非诉行政执行案件的审查、立案、收费、强制执行等进行了规范。执行工作中,以开展“攻坚克难”集中执行活动为载体,确定了“清积案、结新案、减存案”的执行思路,建立每周三执行案件会商制度,采取提级执行、指定执行、悬赏执行、和媒体曝光等多种形式,强力推进执行工作的开展。同时采取加大宣传力度、公布限制高消费人群名单等方式,以高压态势促使部分被执行自动履行义务。上半年,受理执行案件161件,执结117件,执行标的额421.09万元,执结率为72.7%。
——坚持司法为民,办好六件实事。该院对2012年向社会公开承诺的六件实事进行责任分解,责任到党组成员、庭室领导,确保把实事办实、好事办好。截至目前,依法减免缓交诉讼费用2万余元,对25案26人发放执行救助基金9.2万元,最大限度为当事人排忧解难。在审判大厅设立民生案件立审执绿色通道,对涉及群众直接利益的医疗、教育、婚姻家庭、征地拆迁等案件,优先立案、便捷审理、高效执行。推行领导接访、包案下访,责任倒查,案件终结等制度,妥善解决信访突出问题,化解信访积案,全国两会期间和省、市两会期间没有造成负面舆情。加强对未成年人的司法保护,在我院民一庭成立维护妇女儿童合法权益合议庭,抽调两名业务骨干担任审判长和审判员,以及时有效地审理涉及妇女儿童权益的案件。
----延伸审判职能,推进综合治理。开展和谐社区共建和法治、综治共建联系点工作,深入走访结对社区,依法参与共建单位社会管理和社会治安专项治理工作。加强对未成年人罪犯的预防、教育、挽救工作,认真做好判处缓刑人员以及刑满释放人员的跟踪帮教工作,帮助他们更好地融入社会,降低犯罪复发率。积极开展社会管理综合治理法制宣传活动,上半年开展法制宣传3次,制作横幅、展板10余个,发放宣传资料2000份,引导群众依法行使自己的权利,依法维护自己的合法权益。加大宣传工作力度,在各级媒体发稿186篇,发表豫法阳光微博300余条,及时将我院发生的对社会有正面宣传引导作用的案件以新闻的方式向社会报导。
【笔者感言】法谚有云:“法律借助于法官而降临尘世”,社会转型时期各种社会矛盾的复杂性和多样性,对法官的司法能力提出新要求、新期待。法官作为保障社会正义的最后防卫者和解决社会矛盾的最终裁判者,能否真正实现司法公正在很大程度上取决于法官的司法能力。义马市人民法院坚持不懈地教育干警秉公司法,依法办案,坚持法律面前人人平等的原则,维护社会公平正义,不仅回应了人民群众对法院工作的殷切期望,也是人民法官的神圣职责的具体体现。
廉洁自律坚守良心操守
【关键词】廉洁
【新闻直播】一条40多米长的法文化长廊,楼层走廊内步步为景的文化牌匾…,义马市人民法院以“春风化雨,润物无声”的方式把法院文化建设融入到司法工作的各个方面,让高品位的法院文化内化于心、外践于行、固化为制、定型为物,走出了一条以文化武装高素质司法队伍、以文化全面促进法院工作的创新之路。
义马法院文化长廊共分法制文化和廉政文化两大主题,法制文化篇集中展示了中国法制发展由古到今、由野蛮到文明、由神明裁判到理性裁判的演进过程,让干警在了解历史的同时铭记历史,在面对公正中见证公正。廉政文化篇展示了古今各具风姿的历史人物,重点展现了建国初期直至当今和谐社会建设各个阶段在党风廉政建设方面取得的重大成就。在弘扬正气中,让干警时刻感受廉政建设的气息,接受廉政文化潜移默化的影响。让干警在闲暇之余接受教育,做到警钟长鸣,使来法院的群众全面了解法院反腐倡廉的制度和决心。
漫步义马市人民新建法文化长廊,使我们对法院加强党风廉政建设的重要性有了全新的认识。“公则明察秋毫,廉则不怒自威’“历揽前贤国与家,成由勤俭败由奢。”、“忧劳可以兴国,逸豫可以亡身。”等格言警句,我们也在心中提醒自己,工作中一定要做到廉字当先。这是该院努力探索廉政建设工作新机制,切实增强法院干警公正廉洁的执法意识的一个新创举。
文化建设的长足发展,得益于义马法院党组一班人对法院文化建设的高度重视,得益于经过多年摸索,在文化建设上形成的共识:法院文化建设就是队伍建设。“一个人要有一定的文化素养,一个单位要有一定的文化气息,基层法院要有一定的文化底蕴,要充分发挥文化建设在引领人、教育人、塑造人、激励人、鼓舞人等方面的作用,使法官队伍始终朝气蓬勃,充满活力。”党组书记、院长董书军如是说。
【工作举措】“作为国家司法审判机关,必须把廉洁贯穿并体现在法院工作和队伍建设的各个环节。”政法干警核心价值观教育实践活动开展以来,义马市人民法院强化对权力运行的监督制约,在提高全体干警的廉政风险防范意识和能力的同时,进一步完善廉政建设载体,深入开展廉政文化活动,通过形式多样的主题教育,使干警对廉洁自律的规章制度牢记于心并自觉贯彻落实,对队伍中出现的违纪苗头早发现、早处置、早解决,全面加强廉政风险防控、规范权力运行机制建设。义马法院立足从严治警,狠抓廉政建设。年初,该院召开专题会议对2012年党风廉政建设工作进行安排部署,院党组与党组成员、部门负责人相互签订了党风廉政建设目标责任书,全院干警向院党组递交了廉政承诺书。制定出台《廉政风险防控机制建设实施方案》,排查廉政风险,评估风险等级,制定防范措施,分层管理,分级防控,切实提高机关全力运行的科学化、规范化和廉政风险的防控能力,全院没有违法违纪行为发生。积极推进“治理慵懒散软,加强作风建设”专项活动顺利开展。该院按照市委市政府《关于集中治理慵懒散软加强作风建设的实施意见》精神,围绕“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治软强责、纠风保民生”,采取有力措施,着力纠正干警在司法作风方面存在的突出问题,不断提高群众对法院工作的满意度。
【活动聚焦】坚持触及思想,突出一个“严”字
——坚持“三三标尺”,严格评议要求。实行法官干警价值观活动教育分析是提高党员思想政治素质、增强整改自觉性的关键环节。义马法院对此高度重视,以“查、摆、议”活动为载体,搞好教育分析。专门下发文件,就如何搞好教育分析,写好分析材料提出明确、具体、详细的要求,并对每部分的字数作了原则性的限制和规定,避免找问题“蜻蜓点水”、找原因“隔靴搔痒”、努力方向大而化之现象的发生。在活动中,坚持了“三项原则”:即自我学习,自我提高为主的原则;不搞群众运动,广泛走群众路线的原则;突出先进性和时代特征的原则。确定了“三定”标尺:即以全国模范法官的要求“定标”,把新时期人民法官的先进标准要求做为尺子,标一标,量一量,搞好查摆剖析;以不合格法官的主要表现“定格”,在全面评议的基础上,把不合格法官的表现作为基本依据,评议、界定不合格法官,为组织处理奠定基础;以重点查摆的问题“定位”,每一个法官都对照十个方面的具体表现,深刻查摆,对号入座,结合自己的岗位职能,把问题找准找实。分析材料形成后,实行“三方会审”,一是部门庭室负责人审阅把关,分别提出修改意见进行完善;二是党组成员对分工联系的部门法官的材料进一步把关,签署修改意见后,法官本人再行修改,党组成员的由中层正职以上集体审阅;三是将所有法官的分析材料装订成册,印发全体法官征求意见,集体修改,力争通过几上几下的反复,形成高质量的分析材料。分析材料形成后,组织专门力量,挨个法官进行初步把关,对个别剖析不深刻、甚至出现雷同的当面严肃批评,限期改正,从源头上保证了教育活动分析材料的质量。在评议中注重加强引导,防止了两种倾向,既防止评议中“好人主义”,出现“一片红”现象,又防止掺杂个人恩怨,出现冷票现象。真正使优秀法官具备先进性,能树得起、立得住;严格界定不合格法官,不失之过宽,全面、客观、公正的予以认定。
——立足防患未然,排查廉政风险。该法院根据部门职能、岗位职责和工作流程,全面排查廉政风险点,部门自查,根据岗位职责、庭室职责和工作程序、工作流程,结合工作实际,认真分析存在或潜在的岗位权力风险;内部互查,班子成员和部门之间相互分析排查;群众帮查,邀请人大代表、政协委员、廉政监督员征求意见和建议。
----构建长效机制,强化廉政防控。认真分析评估,确定存在的风险等级。该法依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,把廉政风险划分为“高、较高和小”三个等级,确立有针对性的预防方案。强化责任,严格分级管理规定。该院对廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。院党组负责本院的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作,纪检组、监察室予以协助,重点突出对高等级风险的防控;对查找到的廉政风险加强综合分析和研判,连同平时掌握的信访举报、考核检查等相关信息,建立台账,形成廉政风险信息档案库,实行集中规范管理。
【笔者感言】“公生明,廉生威。”不贪赃不枉法是政法干警最基本的良知和品性,失去这一底线,公正和为民都是空话。义马市人民法院以政法干警核心价值观教育实践活动为动力,通过不断地完善廉洁司法的各项规章,教育干警时刻“自重、自省、自警、自励”,正确识权,审慎用权,严格在外部监督和自我监督下工作和生活,使抵御各种诱惑、廉洁自律落到了实处。
【院长声音】“乘风破浪会有时,直挂远帆济沧海。”法院文化建设像一股化雨的春风,吹入法院干警的心田,将转化为强大的精神动力。人民法官唯有忠诚,才能赢得党和人民的信任;人民法官唯有为民,才能赢得社会的赞同。人民法官唯有公正,才能赢得群众的信认;人民法官唯有廉洁,才能赢得社会的尊崇;动员会上,义马市人民法院党组书记、院长董书军的报告激情洋溢、催人奋进:“同志们,政法干警核心价值观教育实践活动的号角已经吹响,让我们在市委、政法委和上级法院正确领导下,积极行动起来,以高度的政治责任感和历史使命感,大力弘扬核心价值观,时时刻刻牢记“忠诚为民”,事事处处坚守“公正廉洁”。以崭新的面貌、良好的作风、扎实的工作,推动我院核心价值观教育实践活动深入开展,确保活动取得较好效果,确保全体干警的思想业务素质、工作作风、执法水平得到较大提高,推动审判执行和各项工作再上新台阶,以优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。”
【结语】忠诚为民铸法魂,公正廉洁展风采。愿义马市人民法院在院党组的带领下,继续用自己的实际行动努力实践政法干警核心价值观,以坚定的信心、饱满的热情、务实的作风,谱写出更多维护公平正义、构建和谐社会的美好乐章。