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坚持“五个始终”提升人民群众满意度

  发布时间:2012-11-06 16:11:41


    近年来,在市委和市委政法委的坚强领导下,该院以为辖区经济社会发展提供便捷、高效司法保障为第一要务,以维护辖区和谐稳定为第一责任,坚持社会主义法治理念和“三个至上”不动摇,深入贯彻落实科学发展观,围绕“力争荣立集体一等功,争当全国优秀法院,争创全国文明单位”“三争”目标,努力践行“为大局服务,为人民司法”工作主题,不断创新提升人民群众满意度新路径,主动融入该市经济社会发展大局,积极履行审判职能,强力推进社会管理创新,着力化解社会矛盾,为辖区经济社会发展提供优质高效司法保障。

    一要始终服务中心工作。通过学理论、学讲话、学典型,该院结合审判实际,在司法理念转变上找差距,力求“五个转变”,即在“社会发展是经济工作,与法院关系不大”的狭隘认识上求转变,主动融入,无缝对接,担当该市经济社会的建设者、捍卫者;在“重打击犯罪、轻保障人权”惯性思维上求转变,坚持以人为本,牢固树立“无罪推定”、“疑罪从无”执法理念;在精神懈怠、心浮气躁不良作风上求转变,求实求效,说到做到,把向社会公开承诺的实事办实办好,推进务实法院建设;在“固守本本、死扣法条”审判理念上求转变,准确把握法律精神,反映社会价值取向,实现法律效果和社会效果有机统一;在“接受外部监督影响司法公正”错误认识上求转变,自觉接受人大监督,真诚回应社会舆论关切;在“司法行为是坐堂问案、法律当属冷酷无情”狭隘认识上求转变,引导干警切实将为民司法的情怀转化为民司法的具体实践。通过司法理念的再端正、再解放、再更新,进一步提升站位,在护航该市经济发展上实现新的作为。一是依法履职履责。严厉打击刑事犯罪,高效审理民事纠纷,妥善化解行政争议,强力执行生效判决。今年以来,审理各类案件2393件,为该市实施 “四大一高”战略,建设“富裕文明、平安和谐、生态宜居”新灵宝打下坚实的法治基础。二是积极助推企业发展。开展“联系服务重点项目重点企业”活动,走访企业19家,梳理归纳法律需求,对该市项目建设在立项、用地、用工、融资、政策等方面提供全方位一对一咨询服务。平等保护本土国有民营、招商引资企业合法权益,围绕“三化”协调发展目标,妥善审理产权转让、股权配置等案件,为企业重组、产业升级创造条件。今年以来,审结此类合同纠纷案件6件,涉案标的额1.2亿元。积极实施特殊司法保护,对该市城东、豫灵产业集聚区落户项目、果汁加工企业、重点厂矿和该市培育的自主品牌产业涉诉涉执案件,改进办案方式方法,实行查封、扣押、冻结报备汇报制度,慎用强制措施。三是高度重视该市小微企业因资金链断裂引发的涉诉问题,尽最大努力采取调解方式化解纠纷。今年以年,该院立足审判职能,已帮助6家困难企业渡过难关,盘活资金7850余万元发展生产。四是着力优化法治环境。该院坚持发展需求与权益保护相统一,今年以来,妥善审理涉及拆迁安置、市政管理、畅通工程等行政案件4件,促进依法行政。同时充分发挥行政诉讼协调机制作用,促使77件非诉行政纠纷达成和解,增进群众与政府良性互动、相互理解。为进一步规范金融市场秩序,应对民间借贷激增、担保风险加大社会问题,该院在三门峡两级法院中率先成立金融审判合议庭,在市政府的协调支持下,及时解决金融大要案,化解该市金融风险。

    二要始终维护稳定大局。当前,法院在整个政法系统中涉诉信访数量最多、任务最重、压力最大,尽管如此,该院不马虎、不懈怠、不转嫁,勇于担责,充分估计十八大特殊时期涉诉信访形势的严峻性和复杂性,清醒认识维护稳定任务的艰巨性和长期性,全体动员,掌握主动,突出重点,创新方法,加大力度,统筹协调,千方百计杜绝进京访、重复访、非正常访和滞留访,千方百计化解信访积案,千方百计治理源头问题、减少新的案件矛盾产生,千方百计防止发生影响该市社会政治稳定的重大信访问题和群体性事件,确保十八大特殊时期不来自该院干扰。一是以“息诉罢访、群众满意”为工作标准,实行院长挂牌接访、“天天院长接待日”制度,畅通群众诉求表达渠道,完善多元化解机制。今年以来,该院开展法官下访活动12场次,接待群众113人次,处理涉诉信访积案18件,在市委政法委的领导下,一大批老、大、难信访案件息诉罢访。二是以败诉当事人为重点,通过公开听证、法律释明、司法救助,消化信访积案。三是深入开展案件矛盾大排查、大调处,对重点案件,坚持因案施策、一案一策,通过及时发出司法建议,协调辖区党委、基层组织加大稳控,共同采取预案,处理到位。

    三要始终坚持执法为民。一是着力维护人民群众权益。注重保护妇女、儿童、老人、残疾人等弱势群体合法权益,对申请执行人为困难群体案件和小标的案件,以及追索赡养费、扶养费、抚育费等案件优先立案、便捷审理、高效执行。连续三年开展“维护进城务工人员权益”专项活动,为39名进城务工人员追回劳动报酬57.8万元,占两级法院专项活动标的总额的68%,被省高院通报表彰。二是着力强化司法便民惠民措施。充分保护当事人的诉权,在立案大厅完善立案指引,对361种案件,逐一明确当事人需要提交的起诉材料和证据,对符合条件的及时立案,畅通当事人寻求司法保护的渠道。为当事人起诉提供便捷服务。对经济确有困难的5案6人发放司法救助资金10.5万元,缓、减、免交诉讼费8.1万元。三是着力保障司法公开透明。向社会公开一切依法应当公开、能够公开、可以公开的内容,以公开促公正。所有证据都在庭审中出示和质证;所有诉辩理由都在庭审中发表,让是非曲直在庭审中充分展示;所有庭审活动尽可能全程同步录音录像、刻盘存档,规范庭审行为。制定司法公开18条具体措施,案件办理进度及时告知当事人,庭审活动依法接受公民旁听,裁判所依据的证据、法律和理由一律在裁判文书中公开,裁判文书一律向社会公开并附录法律条文,除涉密外,案件档案一律接受公众查阅,审判权行使全程置于当事人和公众监督之下。今年以来,通过电视、网络直播庭审65场,占两级法院总数58%;开通法院微博,在该院门户网站发布工作信息239条,生效裁判文书156篇上互联网,点击率1.8万余人次,及时回复、办结网民诉求,开展有组织、有主题、有宣讲的“法院公众开放日”活动,加强与公众的互动交流。

    四要始终坚持求实创新。创新难免会有很多非议和不同意见,只要想干事、谋干事、会干事,终究会干成事。两年来,该院按照省高院的统一部署,一是不断深化社会法庭建设。对一乡一庭15个社会法庭改造升级,在市委政法委的领导和支持下,全部入驻乡镇社会管理中心,此举为全省首创,张立勇院长、郭绍伟书记先后批示全省、全市推广。2012年9月,被授予“全省社会法庭工作示范法院”荣誉称号。二是实施“一村一法官”、“一校一法官”工作模式。组织76名法官结对联系63个村庄、社区,13所中小学,排查矛盾纠纷、开展校园讲法、提供法律咨询,被群众誉为不在编的“法官村长”、不领工资的“社区主任”、不在册的“法制校长”。三是探索建立未成年人前科封存和缓刑犯、被害人心理疏导工作机制,融入社区矫正。四是梳理分析公共管理领域遇到的涉诉共性问题,建言献策,弥补社会管理漏洞,修复社会关系,今年以来,向市政府有关职能部门发送司法建议16篇,纠正执法行为。五是建立矛盾纠纷诉前化解机制。设立诉调对接中心,根据当事人要求,对基层民调组织达成的调解协议进行司法确认。今年以来,简便、高效地将369起纠纷化解在立案前。同时坚持把调解作为各类案件结案的首选方式,贯穿审判执行全过程。

    五要始终坚持提升素质。叫响“在本职岗位上建功立业”、“在司法为民中奋勇当先”两个口号,推行“一个党员一团火、一个支部一盏灯、一个法院一面旗”品牌活动。今年该院及时成立了机关党委,把支部全部建在庭上、把党旗插到基层,实现党的组织、党团活动全覆盖。为落实市委“解放思想,转变观念,开拓创新”大讨论活动取得实效,该院接连召开党组会、党员大会、中层干部会议和全体干警会议分层分级大动员,下发方案,强力推进,深入学习“一个讲话、两个《学习报告》”,主动邀请市中院和市纪检委、市委组织部、市委政法委主要领导,到会指导该院党组专题民主生活会,有针对性地促进党组班子“一岗双责”履职水平。通过举办报告会、召开自查会、交流会,开展“五查五看五比”,推动效能大提升、作风大转变。一是不断加强审判管理。深入推进干警业绩量化考评制度建设。今年及时成立审判管理办公室,运用案件管理网络平台,加强案件质量、流程、绩效监控,实现办案信息同步上网、庭审过程同步摄录、办案审限自动预警、法官业绩自动生成。建立包含31个三级指标、3个二级指标、1个一级指标的审判质量评估体系,通过信息化手段,对全院所有部门、所有干警的工作绩效,准确统计、科学评估、排名论次,周周点评,月月评先,季季奖罚,树立靠业绩用干部正确导向,营造干事创业氛围。定期发布《审判运行态势分析报告》,及时调整工作部署,及时整合审判资源,及时监控审理期限,推进均衡结案,从制度层面杜绝审而不决、久拖不执;前松后紧、办案不均现象。加强内部监督,规范审判执行权运行,完善分权制约机制,落实司法巡查、案件评查、信访责任倒查等制度。二是着力提升司法公信。坚持以先进典型励志,以核心价值强魂,以固本强基健体,以能力建设塑形。首先是教育引领。56名干警分批接受了不同层次、不同形式的“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观主题教育,进一步坚定政治方向、强化宗旨意识、端正价值取向、坚持职业操守。其次是活动促效。推进百案精品案例、百个示范庭审、百份优秀裁判文书、百名办案标兵评选活动,本着“补短板、练技能”的原则,开展庭审和裁判文书两评查,院长庭长示范,全员参与,举办专题研讨、业务培训7期,现场点评庭审观摩17场次,讲评、展评232份裁判文书,评查1287件卷宗,对3件瑕疵案件进行了整改。再者是融入实践。通过依法公正高效严格的司法,将政法干警核心价值观内化于心,外化于行,自觉养成把当事人当亲人,视人民群众为老师;不让法律成为有钱人的特需品、不让法庭成为诉讼技巧的竞技场。三是全力维护队伍纯洁。践行“守廉就是尽忠行孝”廉洁观。教育干警在工作的各个环节、在生活的方方面面净化“三个圈”(生活圈、娱乐圈、交往圈),把好“三个关”(权力关、利益关、人情关),严守“三条线”(守红线、筑防线、夯底线)。开展司法廉洁示范警示。落实禁止内部人员干扰办案的规定,严禁利用职务影响和同事关系插手、过问他人办理案件,对13名法官“轮岗前”进行诫勉谈话,对2名有轻微违纪和不廉苗头的干警进行警示教育。坚持惩防体系制度建设。排查梳理审判执行、综合管理中的廉政风险环节,跟踪监督廉政风险防控点,实现考绩与考廉的同步并轨。同时严肃查究。把信访举报作为查处违纪办案的重要线索,每季度通报投诉举报情况,逐一核实查证。

    2009年、2010年、2011年,该院蝉联“全省优秀法院”荣誉称号三连冠,为三门峡两级法院唯一获此殊荣的基层法院。2011年,在省高院两次组织的人民群众对法院工作满意度专项调查中,该院在全省163个基层法院中排序第55、57位,位居峡市6个县市区法院首位,高出三门峡第二位30个位次。今年9月份的最新调查结果又再次刷新,该院人民群众满意度已跳出三门峡跻入全省前列,排名全省第37位。通过努力,该院用不到一年的时间,提升了20个位次。执行、外宣、档案、警务、社会管理、为民办实事、代表委员联络等13项工作走在全省法院前列,或为省级先进,或为三门峡两级法院样板。两年来,该院审判质效一直位居峡市第一。今年以来,已挖掘和正在培育1名“全国优秀”法官。《中国审判》、《人民法院报》、《河南法制报》等政法系统主流媒体对该院寄予关注,先后在醒目位置用大版面集中报道了该院一些先进做法和经验,受到了省高院张立勇院长、三门峡市委郭绍伟副书记的批示肯定。


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