2012年,渑池法院涉诉信访工作按照“控制总量,减少增量,化解存量,息诉罢访”的工作思路,在院领导高度重视和亲自参与下,认真落实最高法院“四个必须,五项制度”,狠抓源头治理和矛盾化解,有效遏制了信访新案增幅,使该院信访案件数连续两年持续下降。全年共收到上级交办信访案件66件,比去年同期的76件下降13%。该院信访工作在省法院涉诉信访案件情况通报、人民群众给省委政法委来信案件情况通报和市中院信访通报中多次被通报表扬。
一、 领导重视,亲自参与,不断优化外部环境。
渑池法院党组一班人把信访工作提升到讲政治的高度来认识。他们认为,在当前信访工作形势严峻,党中央倡导构建社会主义和谐社会的今天,不重视信访工作的领导,不是称职的领导,不重视信访工作的法官,不是称职的法官。始终把信访工作放到与审判工作、队伍建设同等重要的位置,一把手亲自抓,主管院长具体抓,把信访工作与审判工作、队伍建设同研究、同部署、同落实。院领导坚持带头接访,带头包案,带头化解信访积案,带头解决信访难题,有力推动了信访工作的开展。
同时,院领导重视法院外部信访环境的优化。积极加强与县委政法委和县信访局的联系和沟通,加强与县直有关单位和乡镇党委政府的协调了解,与有关部门密切合作,共同做好信访老户信访问题的化解和稳控工作。特别是在十八大期间,多名院领导多次深入信访问题严重的英豪、陈村等乡镇,就做好16名信访老户的稳控工作与当地党委政府进行协调沟通,确保这些老户24小时不脱离视线,大大减少了信访老户赴京进省上访,收到了较好效果。
二、狠抓源头治理。
该院党组一班人通过对大量涉法涉诉信访案件的调研分析发现,信访人反映的问题主要集中在案件质量不高,审理时间过长,执行不力,法官作风不过硬等四个方面。要控制信访总量,减少增量,就必须从提高案件质量、改变法官作风入手。这是预防和杜绝信访案件产生的源头,必须常抓不懈。
该院从严格审判流程管理入手,规范案件的分案、审理、裁判、执行,严格控制案件审理和执行期限;将案件庭审和裁判文书质量双评查活动常态化,加大案件质量的抽查和管控。花巨资引进法律文书自动纠错系统,提高裁判文书质量。为提高执行效率,积极探索执行分权运作、换员执行、成立执行110、开展反规避执行、公布执行老赖名单等一系列措施,最大限度的提高执行质量和效率,保护申请人的合法权益的实现。不断加大审务督查力度,对开庭着装、庭审言行、
当事人接待、廉洁执法等可能引发当事人不满的十余个细节进行督查,发现问题随时通报整改;以再创省级文明单位为载体,加强法官文明知识和文明素养的学习和提高,鼓励法官参加上级法院组织的各种业务学习和培训,不断提高法官的业务素质,不断提升执法水平。
有付出就有收获。通过持之以恒的坚持,该院的案件质量不断提高。在全市六个基层法院年终绩效考评中,该院取得第二名的好成绩。新增信访案件数量由上年度的25件,下降到12件,下降50.2%。
三、坚持信访工作月讲评、月通报和百分考核制度。
逢会必讲信访是该院工作的又一特色。大事一把手亲自布置,日常工作主管院长安排。在审判工作月例会上,信访工作同样每月一通报,每月一讲评,每月一考核,每月一排序;并把通报结果纳入全年部门工作绩效考评的一项重要内容,从制度上促进了信访工作开展。
四、 强力推进积案化解工作
以全省、全市政法系统和法院系统开展的领导干部带案下访、“领导包案化解涉诉信访难题”和“一下二解三推进”等专项活动为契机,该院对信访案件实行定领导、定人员、定措施、定期限和包化解的“四定一包”责任制,强力推进信访积案化解工作。各涉访庭室在主管院长带领下,积极行动,发扬千方百计,千辛万苦,千言万的“三千”精神,化解信访案件14件。如民二庭所包的刘强子信访案。信访人刘强子以法院在审理他作为被告的经济纠纷中,超审限办案、诉讼保全措施违法等为由,连续多年到京、省、市多部门上访。为化解该案,市委政法委领导、市中院孙本立副院长、该院院长任高卿、常务副院长陈明岚等都亲自做刘强子的工作,刘强子一直不息诉罢访。为化解本案,陈明岚副院长和民二庭庭长王留锋多次和洪阳镇党委政府一起研究对策,想法设法,无数次做刘强子的工作。通过不懈努力,最终将案件成功化解,收到了良好的社会效果。
五、 依法及时甄别核销,畅通信访出口。
针对个别信访老户的信访诉求已经解决到位,或案件处理已走完所有的法律程序,依然不肯息诉罢访的,按照上级法院有关依法核销的规定,该院先后10余次对交办的30余件符合核销条件的赴京到省进市访案件及时进行了甄别核销,对符合终结条件的何黑群、化桂芳等9件信访案件,完备程序材料,及时进行了终结报备,畅通了信访出口。