中共中央组织部、国家人事部、最高人民法院于2003年10月27日联合发布了《人民法院书记员办法》，基本内容是：明确书记员的职责，将书记员定位为以法庭记录为主的审判事务性辅助人员；实施单独的书记员管理办法，对新招收的书记员实行聘任制公务员的管理模式；解决书记员的编制和职级晋升问题，保持书记员队伍数量上的稳定。

    该办法虽然提出了书记员单独序列管理，但一直没有相关的配套文件出台予以指导，致使在书记员管理上存在着诸多亟待解决的问题，主要有：书记员来源复杂，学历、技能情况各异，年龄老化，队伍素质难以保障；定岗方式不够科学，不能充分发挥书记员各自的工作优势，一方面书记员人才资源紧张，另一方面人才闲置浪费现象大量存在；审判业务部门和综合部门书记员混岗，职责不清，待遇相同，影响工作积极性的调动；书记员管理、考评、培训体系不规范，不利于书记员的管理使用和工作技能的培养提高。

    为加强法院队伍的整体建设，结合工作实际，就现阶段书记员队伍建设提出以下建议：

    1、编制部门把好公务员编制中书记员的比例。在今后的公务员招考中，增加书记员的职位设置，多补充一些有正式编制的书记员。

    2、建议修改《办法》，取消对新招收的书记员实行聘任制公务员的管理模式，明确聘用制书记员的身份，提高工资待遇。聘用制书记员纳入公务员管理不现实，可纳入事业编或参照事业编管理，由编制部门根据法院案件数量核定编制，并在该编制内由相关部门组织招录。聘用书记员工作的重要性不同于社会上一般的临时工，应研究制定略高于社会上其他聘用制人员工资、或参照事业编人员工资的聘用书记员工资、保险和福利待遇标准。这其实已是一个社会问题，要通过合理的政策给这一部分人合适的生存空间，以吸引人才、留住人才、带动人才培养。

    3、建立科学的聘用书记员录用制度，严格用人标准，严格把好“入口”关，聘用书记员必须具备符合法院要求的知识和能力。

    4、加强对书记员的培训工作。重点苦练文字基本功，不断提高书记员的听力、记录速度；提高书记员的概括能力、思维能力；加强法律业务知识的学习。

    5、在对聘用书记员严格管理的同时，加强人文关怀，不断提高聘用书记员的待遇，营造较为宽松和谐的用人环境。