经调研，基层法院隐性超审限问题主要表现为：

    一是一些刑事案件案情疑难、复杂，需要向有关部门请示或者退回检察院补充材料，这类案件扣除审限较多。

    二是个别民事案件存在审理早、立案晚的情况。

    三是一些案件临近审限，裁判文书尚在审批中，但办案人员在流程管理系统中先予以报结后才出裁判文书和送达。

    四是个别案件临近审限，承办法官动员当事人撤诉后重新起诉。

    五是民事案件中案情复杂，需要鉴定；当事人下落不明或躲避法院传唤，需要公告送达。

    六是案件集中提请审委会讨论，集中出裁判文书，导致案件送达任务重，送达周期较长。

    七是存在极个别流程管理系统之外的体外循环案件。

    八是执行类案件存在终结本次执行后实际仍继续执行的情况。

    应采取的措施及相关建议：

    一是明确法律规定，将属于“案情复杂”、“特殊情况”明确规定出事由，从源头上杜绝隐性超审限案件的发生。

    二是严格落实案件流程管理制度。细化案件从立案到归档的每个节点，明确每个环节的流程期限。

    三是完善排期开庭和审限预警制度。

    四是均衡结案，严格案件报结制度。报结案件须附裁判文书和送达回证。

    五是严格卷宗归档制度。当月所结案件，除上诉的卷宗交立案庭外，其余案件当月必须归档，杜绝送达文书时间长的现象。

    六是加强审限扣除、延期审批管理，落实扣除、延长审批程序的监督措施。

    七是不断提高法官素质和业务能力，增强法官责任心。实行业绩量化考核机制，加强对法官的业务考核。