卢氏县位于河南西部，面积4007平方公里，人口37万，是河南省面积最大的一个县。卢氏法院现有在编人员66人，其中具有法官资格32人，占在编人数的48.5％。在具有法官资格人员中，院领导班子10人，退居二线院领导1人，综合部门9人，在一线从事审判、执行工作13人，仅占法官总数的40.6％。2012年，卢氏法院结案1975件，人均结案61.7件。在具有法官资格人员中，50岁以上14人，40-50岁15人，40岁以下仅3人。法官断层问题严重。

    卢氏法院经编办核准内设机构19个，加上为开展工作需要设立的信访办、文明办总计内设机构21个。在21个内设机构中，由法官担任中层正职15人，其中党组成员2人，中层副职5人，加上其他班子成员，法官担任中层以上干部28人。仅有4名法官没有担任领导职务，其中3人已临近退休。在28名干部中，50岁以上11人；40-50岁15人；40岁以下2人。由于符合任职条件的人员少，4个内设机构副职空缺。按县有关干部年青化要求，52岁以上人员不再担任领导职务，卢氏法院即将有5人从领导岗位上退下来，加上2名中层干部因健康原因，已多次向院里提出辞职申请，空缺职位将达到11个，干部资源青黄不接，中层干部已无人可选。法官断层问题凸显，中层干部后继无人，已无竞争可言，严重影响法院工作，应引起上级领导重视。

    出现法官断层原因主要有以下几个方面：

    一、教育落后，导致法律后备人才缺乏

    卢氏县地处深山区，是国家级贫困县，教育相对落后，每年考上的大学本科以上学生人数不多，报考法律专业更是寥寥无几，20年来，我院只分配、招录法律本科大学生10人，2011年以来就占7人，仅有2名本土法律专业学生来院工作，法律后备人才十分缺乏。

    二、为基层法院招考录用工作人员设置的门槛过高，进人难导致法官后备人才缺乏。

    法院招考录用工作人员实行统考后，报名的条件限制在本科以上，进人门槛过高。2003年以来，通过参加全省招考进人法院仅9人。为弥补法院人员不足，通过地方人事部门招录19人，这些人员没有上级法院编制，解决不了公务员身份。

    三、法院待遇低，法官行政职级落实难，法律专业人才时有流失。

    卢氏系国家级贫困县，地方补贴难以落实，人均比市级同级工作人员工资少300-500元，且法官行政职级落实难，在具有法官资格的32人中，除10名院领导外，科级干部仅有7人。由于待遇低，2010年以来，相继有4名法官通过遴选等途经离开卢氏法院。

    解决法官断层问题，应从以下方面入手：

   1、制定优惠政策，吸引外来人才。

    卢氏县是深山区的贫困县，可制定优惠政策，如在工资、住房、职级待遇等方面给予优惠，以吸引更多的外来人才。

    2、切实落实已有政策，留住更多人才对省、市选调的大学生。

    要切实落实好上级政策，以留住更多人才。现在外地法院为解决法官不足问题，已经把目光描准选调的大学生，许诺重金使用，如果不落实好政策，使有限的人才有可能还要外流。

    3、对现有的法官要落实好职级待遇，进一步激发他们工作的积极性。

    4、鼓励采取多种形式学习，对通过司法资格考试的人员，报销学习费用，并给予一定奖励。