仅仅只有几个月,三门峡市中级人民法院行政审判就发生了翻天覆地的变化。
2013年1—6月,全市法院新收一审行政案件214件,同比上升240%;结案266件,比去年同期上升156% ,结案率96%;一审收案增长率、结案率214件,排名均为全省第一。行政案件每万人受案数全省排名第三,受到省院通报表扬。三门峡两篇案例、一篇调研被省法院推荐到最高法院。行政审判各项工作呈现出前所未有的良好局面。
从基层到中院,从庭里到庭外,三门峡法院的法官们心里都明白,这些变化缘于行政庭来了个新庭长吴洁梅。
吴洁梅于2013年3月由政治部副主任调任行政庭庭长。三个多月时间里,她把院党组的“抓管理、提质效、强素质、保公正”的决策部署贯彻到行政审判中,体现在具体工作上。她抓规范管理,抓审判质效,抓司法公正,抓为民司法,抓素质提升,抓公开互动, 100天左右立竿见影,成效明显。这得益于她思路清晰、工作扎实、作风过硬,得益于她具有不同一般的感召力、融合力、推动力,得益于她既是一个踏实的实干家又是一个优秀的领头人。
忠诚敬业—今日之功效源于多年的积累
吴洁梅1988年毕业于河南大学,1995年从市直行政机关考入三门峡市中级人民法院。先是在行政庭工作。她勤于学习,刻苦钻研,很快成了行政审判的行家里手。她善于思考,勇于创新,结合行政审判实践撰写的调研文章被评为“全省优秀行政审判论文”,并成为全省行政审判理论研讨小组成员。2000年,被评为全省优秀行政审判法官。
由于她素质高、能力强,忠诚踏实,敬业负责,2000年院党组将她选调到政治部,先后从事人事、教育、培训、宣传等工作。2009年她被任命为政治部副主任,主管绩效考核、法官培训、教育、宣传等工作。在政治部工作的13年中,她既是指挥员,又是战斗员。她常常身兼多职,但都把工作梳理得井然有序,再苦再累都无怨无悔地承担着,再繁再忙都默默无闻地坚持着。她干什么都舍身投入,干什么都尽力干好。办案她是受群众爱戴、让当事人满意的好法官,从事法院综合管理工作她又是让领导放心、让同志们舒心的好干部,同时在多年的工作中又练就了深厚的文字功底,宣传调研样样在行,文章材料驾轻就熟。 “上阵率兵建功,下马挥毫成章”,她先后撰写的文件材料、各种文稿等几十万字,在各类媒体发稿数百篇。因工作业绩突出,多次立功受奖。她先后荣立三等功2次,被授予“河南省巾帼建功标兵”、“全省法院优秀政工干部”、“全省法院思想宣传工作先进个人”、“人民法院报优秀通讯员”、“全国法院系统网络宣传先进个人”等荣誉称号。
勇于担当—大刀阔斧革故鼎新
一事当前,吴洁梅总是以大局为重,勇挑重担,冲锋在前。在她的词典里没有“难’字、 “怕”字,在她的脑海里没有“退缩”的念头、“推诿”的想法。2013年1月,中院为了清理一批长期未结的疑难、复杂行政案件,决定成立行政办案小组,让她担任行政办案小组组长。她面对的是21件长期未结的积案。当事人个个情绪激动,怨声载道,社会各界反映强烈。她没有被眼前的困难吓倒,没有被棘手的问题难住,而是理思路、找方法,耐心细致地做当事人和行政机关的协调工作,严格按照法定程序和审判流程认认真真地审理好每一件案件。她带领行政办案小组用3个月时间使这些积案全部办结,大大缩短了行政办案周期。其中,对5件疑难复杂、媒体关注的案件实行庭审直播,实行阳光审判以公开促公正,树立行政审判权威,提高法院公信力。其中一起标的过亿的大案当事人借助媒体给法院施加压力。她作为该案的主审法官,依法公开公正审判该案,通过庭审网络视频直播,将该案的审理过程展示在公众面前,使媒体及社会各界对法院的疑虑得以消除。
以往行政庭遗留问题很多,2013年3月吴洁梅担任庭长之初,每天来访的当事人络绎不绝。有的案件是群体诉讼,当事人一来就是七、八个,甚至十几个。有的当事人把对行政机关的不满一并发泄到法院。不管当事人言辞有多刺耳,情绪有多激动,她总是平心静气,不温不火,耐心倾听,认真解答,直至他们满意为止。由于她的耐心协调,妥善处理,来访的当事人从当初的门庭若市到现在的门可罗雀。 “早些遇到你这样的庭长,问题早就解决了!”不少问题得到满意解决的当事人都这么说。
提升质效—促进依法行政彰显为民情怀
“行政庭案件原、被告双方的社会地位特殊,处理不当,可能影响社会稳定,我们必须妥善处理好每一起案件,把它办成铁案、精品案”,这是吴洁梅庭长经常对大家说的一句话。
她采取多种措施提高案件质量。每周组织大家认真学习行政审判法律法规,全庭研讨疑难案件。对一些专业性强的疑难、复杂案件,及时向相关专家及各界人士咨询请教。多次邀请行政机关负责人及执法人员旁听案件庭审,并在庭后与他们沟通交流,在办好案件的同时促进行政机关依法行政。
作为庭长,她亲自办理大案难案,发挥庭长的引领示范作用。今年7月10日,她亲自担任审判长公开开庭审理一起矿产资源管理上诉案件,并进行了庭审直播,邀请人大代表、政协委员、律师,以及行政执法机关和各基层院主管行政审判院领导、行政庭长共30多人观摩庭审,当庭查明案情,当庭宣判,受到旁听的代表委员和各界代表一致好评。
她把群众路线融会贯穿在办案中,依法维护人民群众的合法权益。今年8月行政庭审理一起涉及重庆籍农民工在灵宝某公司金矿坑口工作罹患矽肺病的工伤认定行政诉讼。她对该案组织开庭观摩,反复研讨,最终依法及时使外籍农民工的合法权益得到保护,使其伤病能够及时得到救治。
她合理调配审判力量,使有限的人员发挥最大的效能,尽力提高办案效率,使涉诉双方能早一天就早一天解脱诉讼之累。今年上半年,三门峡市法院一审行政上诉案件没有一起被省法院改判、发回重审。今年第二季度,中级人民法院行政案件平均审理天数仅39天,较第一季度减少20天,涉行政审判信访案件大幅下降。
“俏也不争春,只把春来报”,一枝寒梅傲雪开,引领百花竟芬芳。在吴洁梅庭长的带领下,三门峡法院的行政审判将迎来一个崭新的春天。