2013年，三门峡市中级人民法院围绕全市夺取综治“长安杯”为奋斗目标，扎实开展综治及平安建设工作。两级法院紧紧围绕执法办案第一要务，充分发挥人民法院打击违法犯罪、调节民事关系、维护社会稳定的职能作用，积极参与社会治安治理，促进和谐三门峡建设。

    一、履行司法职责，维护平安稳定

    全市法院把围绕中心、服务大局作为人民法院的重要责任，立足审判职能，找准定位，主动融入，切实担当起全市经济繁荣发展、社会和谐稳定建设者、捍卫者的重要角色。两级法院通过刑事审判活动，严惩杀人、绑架、爆炸等重大恶性犯罪以及盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪，确保人民群众生命财产安全。严厉打击危害食品药品安全、拐卖妇女儿童、恶意欠薪、生产假农药假种子假化肥等犯罪，维护人民群众的切身利益，提升群众安全感。依法打击严重危害重点项目建设和企业生产经营的违法犯罪活动，维护良好的市场经济秩序。严惩贪污、贿赂、渎职等职务犯罪，推动反腐败斗争深入开展。

    加大对未成年人的保护力度，积极开展“送法进校园”、“开学第一堂法制课”等活动，开展法制讲座，宣传法律知识。今年3月市中级法院院长李志增到市一高为中学生上法制课。全市法院法官到各中小学赠送“成长路上，我们与法同行”口袋书，普及法律常识，优化未成年人成长环境。

    两级法院法官依法打击严重危害重点项目建设和企业生产经营的违法犯罪活动，维护良好的市场经济秩序。依法审理好房地产开发经营、企业破产改制等涉及广泛群众利益的各类民商事纠纷，妥善处理好涉及重点项目建设的土地征收、城市规划、房屋拆迁等敏感行政纠纷，依法定纷止争，维护社会稳定。凝聚社会力量，形成执行合力，依法尽快办理好执行案件，使法律确认的人民群众的合法权益得以实现。在各类案件的审理中通过改革工作机制、改进工作作风不断提升案件质量，提高审判效率。

    两级法院高度重视弱势群体保护。开展“拖欠进城务工人员工资案件集中办理”活动，为农民工追回劳动报酬；开展“执行开放月”、“攻坚克难”及集中曝光“赖账户”活动，成立执行指挥中心，凝聚社会力量，形成执行合力，一批“钉子案”、“骨头案”被攻克，受到人民群众高度赞扬。

    二、发挥司法职能，化解矛盾纠纷

    全市法院注重在司法程序中通过案件调解、和解化解社会矛盾，消除不安定因素。把案件调解贯穿于立案、审理、裁判、执行的全过程，尽可能争取案件调解结案。全市两级法院结合工作实际，创新调解机制，加大调解力度，实现诉前调解、诉中调解、判后调解、执行和解、行政和解的有机统一，受到案件当事人的好评，实现法律效果和社会效果的统一。

    健全完善信访工作制度，办理好各类涉诉信访案件，化解社会矛盾。实行信访评估机制，将信访风险评估机制贯穿于立案、审理、执行等办案全过程，突出预防意识，强调责任观念，努力将各种不稳定的因素消融在萌芽状态。升级改造立案信访窗口，建立诉讼服务中心，开展立案难问题专项治理活动，为群众诉讼提供良好服务。坚持实行 “四接访双承诺”制度，即“院长接访”、“电话信访”、“群众点访”、“律师参访”和“双向承诺”制度，最大限度地把矛盾化解在基层。实行信访包案责任制，涉诉信访工作通报制，建立集体访、过激访预警机制。通过对各项信访措施的认真落实，把信访问题纳入到法治轨道上来，确保把信访案件化解在基层。

    三、做好基层基础工作，推进基层平安建设

    两级法院充分发挥人民法庭在综治和平安建设工作中主战场、主阵地的作用，打造“人民法庭、社会法庭、法官村长、巡回审判点、诉讼联络员”优势互补、相互衔接的“五位一体”的平安建设基层网络。在全市每个基层法庭推行便民“小黑板”措施，告知法官工作动态，记录群众诉求留言，方便群众诉讼。在实现“一乡一社会法庭”的基础上，全面推行“一村一法官”工作机制，在城市市区开展“法官进社区”活动。组织法官深入到村庄、社区，开展法律咨询，调处矛盾纠纷。在基层边远地区设立巡回审判点，实行巡回办案，把法庭开到老百姓身边，普及法律知识，弘扬法治精神，把矛盾纠纷化解在基层，促进基层和谐稳定。

    四、创新工作机制，提升综合质效

    全市法院将提升审判质量、效率作为审判工作重点，积极探索，锐意改革，采取多项措施创新审判机制，加强审判管理，审判质量和效率全面提升。去年5月份中院开始实行业绩量化考评，通过多项指标考核提升审判质效。今年在全市法院全面推行。院领导联系基层法院进行明查暗访，加大对基层法院工作的监督指导。在去年强化审限监管，严查超审限案件的基础上，今年5月份中院领导通过走访律师、下基层调研，开展为期两个月的隐性超审限案件专项治理活动。针对群众反映的部分基层法院立案难问题，开展为期两个月的解决“立案难”问题专项整改活动。规范发回重审，减轻群众诉累，深化评查活动，提高案件质量，加强业务培训，提高队伍素质。院长、庭长亲自参与重大案件的审理调解和协调处理，确保案件的审判质量和效率，确保重大疑难纠纷的化解。

    五、加强治安防范，打造平安环境

    全市法院积极开展“三创一建”活动，加强机关安全管理，打造平安的工作生活环境。规范完善综治平安建设各项规章制度，认真落实综治平安建设各项目标责任，努力实现平安建设示范区的各项目标。中院加强机关安全保卫工作，强化内部治安防范。制定安保应急处置方案，建立安保应急分队，建立公安、法院联动快速反应机制，提高处置突发事件能力。更新升级办公区、审判区及家属院的视频监控系统，认真落实各种治安防范措施，切实提高人民法院安全防范能力和应急处置水平，积极争创平安单位。调配干警开展为期3个月的冬季“警灯闪烁”活动，协作营造平安和谐的治安环境。全市法院明确工作目标，强化工作责任，加大工作力度，为三门峡争创全国综治优秀市“四连冠”，打造全国平安建设示范区做出积极努力。