2013年，三门峡渑池法院实行绩效量化考核以来，发回重审案件及改判案件数均呈下降趋势。发回重审案件总数由2012年的37件下降至2013年的28件，改判案件数由2012年的35件下降至2013年的10件，同比分别下降24%和71%。在全市法院该项工作中取得了较好成绩。

    一、  发回重审案件的特点

    1、上诉案件数上升，发回案件数减少。上诉案件数由2012年的262上升至2013年的279件，同比上升6%；发回重审案件数由2012年的37件下降至2013年的28件，同比下降24%。

    2、发回重审案件中，民商事案件数量较多。2013年发回的28起案件中，民商事案件24件，刑事案件4件，民商事案件占总数的86%。

    3、案件类型更加多样化，但性质较为集中。其中，劳动争议、合同纠纷、人身损害赔偿等涉及民生的案件22件，其它类型案件6件。

    二、发回重审案件长期存在的原因

    1、案件质量不高，实体或程序上存在部分问题。有的案件存在诉讼主体不合格、证据未经质证、鉴定程序不合法等程序错误；有的案件存在事实不清，认定事实的证据不当等实体错误；还有认识不同，适用法律有异议等情况，导致发回重审案件依然存在。

    2、案件类型日趋复杂化和多样化，给审判工作带来一定困难。随着经济的发展，法院受理的案件在类型、数量和法律关系上更加复杂化和多样化，而审判人员的知识更新与司法能力明显滞后，对一些复杂案件的驾驭能力欠缺，业务素质及办案技巧有待进一步提高。

    3、对发回重审案件重视不够，把关不严。合议庭意见多以承办人为主，合议庭作用未得到充分发挥；由于司法理念或认识上的差异，部分案件存在审查不细，对存在问题未能及时发现并予以更正，致使案件质量不高。

    4、案多人少矛盾长期存在，法官压力较大。由于民众法律意识普遍增强，越来越多的社会矛盾涌入法院，2013年，该院受理各类案件3764件，全年结案最多的法官审结239件，加之绩效考核及流程管理对案件审限的要求等，致使部分法官责任心不强，疲于应付。

    5、部分审判人员办案水平不高，责任心不强。部分法官对不断涌现的新情况、新问题缺乏关注及思考，对新法律、新理论、缺少学习和钻研，缺乏细心严谨的态度，

    三、改变发回重审现状的建议

    1、提高认识，完善措施，加强管理。进一步加强对发回重审案件的重视力度，完善流程管理、质量评查、绩效考核等措施，定期召开听证会，对案件进行评议，避免程序和实体上出现错误；加强立案阶段对案件诉讼主体、法律关系等因素的实质性审查，努力减少改判及发回重审案件的数量。

    2、加强学习沟通，统一认识，提高案件质量。将业务学习常态化，不断更新司法理念，提高办案能力；对疑难、重大、敏感案件，积极向上级法院请示，加强上下级法院或同一法院不同部门之间的沟通，促进对法律规范的理解和认识的统一，降低发回改判率。

    3、强化责任，严格把关，作好服判息诉工作。通过案件评查、绩效考核等方式进一步加强办案法官的责任心，严把案件“出口关”；采用逐级答疑等方式，耐心做好说服教育、释疑解惑工作，不断增强司法公信力，实现案结事了人和。

    4、拓宽思路，加大多元化调解力度，力求案结事了。要积极依托多元化纠纷解决机制，吸纳人民陪审员、社会法官等资源拓宽多元化调解的工作思路，综合兼顾，多方施力，促使当事人双方由“对立分歧”走向“协调共赢”。