3月17日，陕县法院对三起涉法上访案件集中宣判，依法维持三门峡市公安局崤山分局对非法上访人员高某、王某、张某三人作出的行政拘留10天的行政处罚决定。

    2013年3月6日，三门峡市湖滨区崖底街道办事处居民高某、王某、张某三人携带反映其拆迁问题的材料到北京上访，在天安门广场被北京市公安局天安门地区分局民警拦下，并予训诫。随后，省驻京信访组督促三门峡湖滨区信访局及时帮助高某等人返回原籍。湖滨区信访局认为高某等人的行为违反信访有关规定，建议公安机关对其予以处罚。三门峡市公安局崤山分局立案后，经过调查、询问、取证，查明了高某等三人携带上访材料到不是上访场所、不接待上访人员的天安门广场非法上访的事实，遂依据《治安管理处罚法》的有关规定对其作出了行政拘留10天的行政处罚。处罚决定送达后，高某等三人均不服，向三门峡市公安局申请复议，该局经审查后，维持了对三人的原处罚决定。高某等三人收到复议决定后仍不服，遂向法院提起行政诉讼。

    陕县法院经审理认为，《信访条例》规定公民可以采用走访的形式向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出意见或者投诉请求。但是应当按规定向有权处理的机关或者上级机关提出，而且应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；信访人对信访机关作出的信访事项处理意见不服的，可以请求有关机关的上级机关进行复查、复核。高某等三人既未到其所在地的办事处提出投诉，又未向当地政府有关部门反映，也未到上级机关复查、复核，而径直到北京上访，不仅违反了正常的上访途径，而且进入的是非上访场所、不接待信访人员的天安门广场，违反了《信访条例》的规定。《信访条例》是国务院颁布的行政法规，高某等人的行为违反上述规定，当然违法，应予处罚。被告三门峡市公安局崤山分局作为依法设立的县级公安机关，在受理后，从立案到传唤、调查、询问、取证，从内部审批到送达告知，其执法程序、处罚种类和幅度均符合《治安管理处罚法》和《行政处罚法》的规定，依法应予维持。

    声音：依法信访理性维权。群众通过正常渠道，有序反映合理诉求，受法律保护。但应清楚地认识到，公民在行使自己权利的同时，有遵守法律法规的义务，不得损害国家、社会、集体和人民群众的合法权益。这就要求信访人在信访活动中，要依法、逐级、有序、文明上访。

    信访群众在正常的信访活动中要注意做到以下四个方面：一是按照法定程序提出信访事项；二是集体上访一定要选出5人以内的代表，到指定的接待场所反映问题；三是提出合理要求，如实反映问题；四是通过正常渠道反映问题。

    法条链接：国务院《信访条例》，于2005年5月1日实施

    第十八条 信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。

    多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过５人。

    第二十条 信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

    （一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；

    （二）携带危险物品、管制器具的；

    （三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；

    （四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

    （五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；

    （六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

    第四十七条 违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。

    经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。