2014年1—4月份，渑池县人民法院共受理各类执行案件308件，执行结案149件，执行工作呈现出了案件执结率低，存案多，信访案件多的局面。

    一、1—4月执行数据特点

    纵观渑池法院1—4月份结案情况，主要有以下特点：

    1、从收案情况看，侵权纠纷、婚姻家庭纠纷、合同纠纷所占比例大。

    1—4月份所收308件案件中，婚姻家庭25件，合同纠纷176件，侵权和其他权属纠纷22件，其他民事纠纷42件，行政执行案34件，公证债权文书7件，仲裁裁决案件2件。从而看出侵权纠纷、婚姻家庭类纠纷和合同类纠纷案件所占比例大，分别占收案总数的7.1%、8.1%、57%。这三类案件与去年同期相比侵权纠纷类案件比去年减少15件，婚姻家庭类案件增加10件，合同类案件增加4件。

    2、案件标的均呈上升局势。

    2014年1-4月所收各类案件总标的为6328.22万余元，案均20.5万余元，而50万元以上标的案件占10.68%，百万以上标的案件占3.6%。渑池县是位于河南西部，随着中央建设“黄河金三角”经济大发展政策的实施，渑池县域经济发展步伐加快，案件标的呈上升势头，体现出了历史发展的必然。

    3、个案执行难度进一步增大，社会矛盾突出。

    1—4月，执行结案率仅为48.4%，比去年同期上升3.9%。

    从结案方式看，执行完毕34件，仅占结案总数的22.8%；终结执行111件，终结本次执行程序2件，执行和解2件。.

    从具体案件来看，合同类型案件上升趋势明显，民间借贷案件所占比重进一步加大；婚姻家庭案件中申请执行人多为男方，申请强制执行的内容多为返还彩礼。执行子女抚养权、抚养费的案件逐年增加。因孩子抚养权、抚养费问题申请法院执行的离婚案件9件，占离婚执行案件的36%。

    4、信访形势严峻。

    1—4月份，共接待来访群众32人次，通过中级法院交办信访件8件，其中反映法院执行不力的7件，反映违法办案1件。

    二、原因分析

    一是社会经济发展，在社会交往中盲目追求个人利益，个别被执行人法律意识淡漠，不主动履行法律义务，反而在审判阶段就采取转移、变卖、隐藏财产的形式逃避执行。使执行阶段无可供 执行财产，形成死案，法院查找不到被执行人财产而申请人亦不能提供有关财产线索时，法院只得终结执行；

    二是涉及特殊主体，案件难以执结，如民间借贷和金融借贷诉讼案中，“职业放贷”的申请人和公务员担保贷款案件比去年同期上升200%，涉案的公务员最终均成了这些借贷案的埋单人，以扣划工资为执行手段，短期内不能执行完毕，而且该类型案件存在“隐形犯罪”的苗头，并涉嫌非法集资、诈骗和公务员违法违纪现象；

    三是法院执行机构运作不协调，缺乏社会广泛支持。

    被执行人逃避执行缺乏有效的控制，加之执行人员缺少对执行工作的高度责任心和使命感，执行措施和方式方法难以穷尽；

    四是相关执行的立法滞后，缺乏强制执行法律支持。国家没有专门的强制执行法，现行《刑诉法》、《民诉法》、《行政诉讼法》等有些相关的规定，已不能适应新形势下执行工作的实际需要。比如，在民间借贷案件执行中出现的涉嫌非法集资、诈骗等违法行为和公务员违反规定提供担保的行为，并无法律强制性规定，在强制执行中对当事人及财产采取强制措施不能做出合理解释，从而引起当事人信访。

    三、对策

    （一）从法院的角度出发，应当转变执行理念，创新执行机制，确保执行工作的透明度和公开度，不断增强执行干警综合素质，以适应新形势执行工作的需要。

    （二）努力实现“大执行”工作格局，争取社会支持。法院的执行力量是非常有限的，要取得上级法院、地方党委政府和人大的支持，更重要的是充分调动最广大人民群众法院工作支持。

    （三）加强法制宣传 ，提高广大群众法律意识，取得全社会理解与支持，为法院执行工作创造良好的执法环境。

    （四）加强执行立法，完善强制执行制度。特别是对拒执行为的强制执行法律、法规的立法问题。立法中要考虑对弱势群体的保护，并制定一些人文精神和有利于社会稳定的法律法规。

    （五）针对各类型执行案件，要开展针对性的专项执行活动，并深入开展调研分析，总结经验。如涉农案件，选择执行季节与说服教育相结合的方式，既要保民生，又要保稳定，做到法律效果和社会效果的有机统一。