为了进一步加强司法能力建设，全面提升审判人员素质，提高案件质量，经院党组研究决定，2014年为全市两级法院“案件质量提升年”，在全市两级法院开展“四评查”活动（即裁判文书评查、庭审评查、卷宗评查、重点案件评查），特制订“四评查”活动实施方案。

    一、目标任务

    开展“四评查”活动，是提升司法能力和审判质量的重要抓手，要从执法办案实际需要出发，本着“干什么练什么、缺什么补什么”的原则，紧密结合审判工作实践，找差距、补短板、练内功、求实效，进一步提高庭审规范化水平，进一步提高裁判文书质量，进一步提高干警审判业务能力，达到全面提高案件质量的目的，为提升司法公信、维护司法权威奠定基础。

    二、组织领导

    中院成立“四评查”活动领导小组，由院党组书记、院长李志增任组长，分设卷宗评查、庭审评查、重点案件评查、裁判文书评查四个小组，由副院长李主臣、刘胜利、李红伟、任睿妮分别担任四个评查小组组长，各小组成员如下：

    （一）卷宗评查小组

    组  长：李主臣

    副组长：王保奇

    成  员：范敏英  吴洁梅  薛 曙  何宏伟  景志贤  王楷德  赵 曜

    （二）庭审评查小组

    组  长：刘胜利

    副组长：王金贤

    成  员：李立宏  李玉涛  郭旭飞  李 琦  李红英  申宇航  贾建兵

    （三）重点案件评查小组

    组  长：李红伟

    副组长：赵振营

    成  员：王亚萍  李福恒  邓 彬  李会强  郭丽莎  路增广  周正茂  刘  迪

    （四）裁判文书评查小组

    组  长：任睿妮

    副组长：张俊叶

    成  员：李松龙  李占通  张建华   梁森林   张晓燕  范俊杰  杨  琼

    “四评查”活动领导小组办公室设在审管办，负责统筹协调，由审管办主任赵振营任办公室主任。“四评查”工作由审管办和审判执行业务部门具体落实，其他各相关部门配合实施。

    “四评查”活动领导小组办公室，根据评查工作开展情况，邀请审委会委员参与评查活动。

    三、方法内容

    （一）时间安排

    从2014年3月份开始，四评查活动由各小组负责，逐月进行，每月15日前完成当月的评查工作。

    （二）讲评要求：

    四评查开展情况，由各小组组长在每月的干警业绩量化通报会上进行讲评。讲评要具有针对性，要具体到庭和案件的承办人；只对庭审、文书、卷宗评查中评查出存在的问题及其原因讲评，不讲评其他内容。

    单月份由庭审评查组和文书评查组组长，分别对庭审评查及文书评查情况进行讲评；

    双月份由重点案件评查组及卷宗评查组组长，分别对重点案件评查及卷宗评查情况进行讲评。

    （三）评查范围和标准

    卷宗评查、裁判文书评查、重点案件评查，要坚持办案人员全员参与的原则，按照时间安排保证每个办案人员的卷宗、庭审、文书都被抽取并参与评查。

    1、卷宗评查

    卷宗评查的案件范围，为2012年12月21日以来所审结的案件。卷宗评查小组从院档案室抽取评查范围内的卷宗，办公室要加强卷宗归档管理，2014年所有办结案件应在结案后一个月内归档。

    卷宗评查要按照卷宗装订标准和规范要求，逐案进行，评查出不符合卷宗装订标准和规范要求的项目，逐项提出改进要求和规范措施。

    2、庭审评查

    各业务庭应保证每月至少有一件案件的庭审参与评查。庭审评查可以旁听评查和评查视频直播案件的庭审。旁听案件庭审评查的，评查小组要在庭审结束后，即召开合议庭成员参加的评查会议，点评庭审中存在的问题和不足之处，提出改进意见和措施。

    庭审评查案件的范围：“三同步两公开”观摩庭案件；在当地有重大影响的案件；视频直播案件；邀请人大代表、政协委员参加旁听的案件；有信访苗头的案件；其他由各业务庭报送的案件。

    3、重点案件评查

    主要评查2012年12月21日以来的下列案件：（1）我院一审案件被省法院二审改判、发回的案件；（2）我院生效案件被省法院指令再审的案件；（3）我院生效案件被省法院再审改判、发回的案件；（4）本院领导发现的可能存在严重审判质量问题的案件；（5）领导机关及上级法院交办、督办的案件；（6）引发重大涉诉信访或群体性事件的案件；（7）社会普遍关注或人大代表、政协委员、新闻媒体关注的案件；（8）改判、发回重审的基层法院案件；（9）其他需要重点评查的案件。

    重点案件评查，逐案分析存在的问题和原因，提出改进意见和措施。

    4、裁判文书评查

    按各庭上月所结案件的10%抽取，每庭不低于2件，各月所结一审案件、再审案件的判决书全部参与评查。

    文书评查，要求对所评文书逐案书面总结，提出存在的问题。

    卷宗评查、庭审评查、文书评查的各项评查标准，按我院原规定执行。原规定与本方案不一致的，以本方案为准。

    （四）评查方式和要求

    1、各评查小组对评查范围内的案件，主要采用抽评的方式进行评查，并按照评查方案，拟定每月的评查计划。评查计划经评查小组组长审阅签字后，报院评查领导小组办公室（审管办）。

    2、四个评查小组，在加强对本院各判部门各项评查日常化管理的同时，要加强对全市基层法院评查工作的指导和监督，各评查小组对基层法院的评查活动，每年至少进行1次。

    3、各审判业务部门，按照“四评查”活动安排，积极开展自评、互评、抽评和邀请社会各界人员参与评查工作，并加强对基层法院评查工作的归口管理。

    五、活动要求

    1、提高认识，加强组织领导。全市法院要充分认识开展“四评查”活动对于提高队伍素质和审判质量的重要意义，切实把“四评查”活动摆到重要位置，抓好工作落实。要充分发挥两级法院审判管理部门和审判业务部门的积极性，对开展“四评查”活动的必要经费要切实予以保障。要及时发现、树立、培养活动中的先进单位和先进个人，做好表彰优秀庭审、优秀裁判文书、优秀卷宗和办案标兵的评选推荐准备工作，进一步激发干警钻研业务、提高能力的积极性。

    2、突出重点、拓展培训范围。开展“四评查”活动目的在于强化干警执法办案基本能力的提升，要围绕“三个提升”（全面提升队伍素质、提升审判质量、提升司法公信力）的总体目标，对于评查中发现的问题，除了月讲评外，要有针对性的加强业务培训。要按照全员参与的要求，拓展岗位培训范围，组织立案、执行、技术保障、综合管理等部门，紧贴职能任务和工作实际，促进法院队伍素质的全面提升。要以开展“四评查”活动为契机，进一步推进法院信息化建设，健全完善科技法庭和审判管理信息系统。

    3、注重总结，构建长效机制。全市两级法院，要通过开展“四评查”活动，认真查找审判工作中存在的质量问题和薄弱环节，健全审判管理制度，实现裁判文书评查、庭审评查、卷宗评查、重点案件评查制度化、常态化、经常化，不断促进队伍建设和审判质量提升。

    两级法院开展“四评查”活动的进展情况和好的做法，请及时报送中院“四评查”活动办公室（设在审管办）。