2013年，三门峡两级法院共受理金融类案件969件，同比上升43%，审结873件，涉案金额3.3亿元，其中金融借款合同纠纷案件数量不断上升，经分析发现该类案件呈现以下新特点：

一是个人借贷案件比例高。随着居民生活水平的不断提高和国家对农村经济消费的支持，个人小额无息贷款、房贷、车贷等大量增多，2011年以来，个人借贷案件占金融类借款合同纠纷案件总数的91%，款项多用于购置房屋、车辆、养殖和农业生产。

二是顶名贷款现象多。因银行保证贷款额度低，且贷款人不愿提供实务担保，故贷款人以使用多个他人的身份证分散贷款方式，套取所需资金，使得实际用款人与借款人不一致；部分农户将自己的身份证直接交给村干部和信贷员委托代办，会造成代办人将这些贷款自用或另借给他人使用的情况。

三是借款人主动违约。实践中大多借款人为个人或个体户，诚信度不高，逾期还款也仅承担部分罚息，因此宁可违约也不愿还款，多以无偿还能力为由，拒不履行法律规定的义务。

四是担保流于形式。大部分担保人法律意识欠缺，不清楚担保应承担的法律责任，甚至以自己未用借款为由拒绝承担担保义务；贷款时担保抵押大多不符合法律规定，出现债务人之间互相担保、担保人重复担保现象，存在某一贷款债务人往往是另一笔或多比贷款的担保人，但信贷员却未认真审核或故意放纵。

五是被告下落不明或拒不应诉，送达困难等情况普遍。此类案件的债务人极不配合法院工作，拖延或拒领文书，甚至恶意躲避送达；部分被告拒不承认自己是受送达人，法院无法证明其身份情况，使送达工作难以完成。同时，被告多拒不出庭参加诉讼，90%以上的案件需要进入执行程序，加大了执行难度。

为此，建议：

一是加大对个人贷款的审查力度。严格执行有关贷款的审批和审查制度，建立放贷风险评估机制，对个人贷款用途进行跟踪，对贷款用途和使用情况加强监督，防止借款移作它用或用于不正当活动，以保证贷款的使用效益，保证贷款的安全性。

二是强化金融机构内部管理，建立健全与完善金融机构信贷制度及信贷风险管理体系，提高信贷人员的法律素质和意识，健全信贷人员约束机制；完善绩效考核制度，考核还贷数量，避免信贷员为追求成绩盲目放贷，减少借款合同纠纷的风险。

三是进一步发挥金融审判庭的作用，加强与银行金融机构的沟通和信息共享。逐步建立定期沟通机制、不稳定群发纠纷通报预警机制，将不诚信的借款人通报给银行监管机构，形成互助互动互通的工作模式，为辖区经济的平稳发展做出贡献。

   四是加强银行业内的监督管理与沟通。增强信贷人员的风险意识和责任意识，使其能够严格细心地审查，按程序、按规定办理贷款，避免出现一人多担保的情况；丰富担保方式，适当使用房屋、设备等实物资产抵押的担保方式。

五是开辟绿色审理通道。成立金融合同纠纷案件速审速裁庭，依法快审金融合同纠纷案件。对于被告下落不明，难以送达的，依法采用留置送达、公告送达等方式送达应诉材料和开庭传票，确保案件及时审理，提高审判效率，保护资产安全。

   六是加大对金融借款合同纠纷案件的宣传、调研力度，充分发挥审判职能，加强对相关金融机构信贷业务的法律指导。全力化解当前经济形势下的矛盾纠纷，增强金融机构防范风险的能力和水平。