2013年10月24日在最高法院网站“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”一栏开通后,社会各界可通过该平台查询全国法院未结的执行实施案件的首批3余万个“老赖”被执行人信息,但是义马法院在调研中发现,存在两个方面的问题:一方面公众知晓度较低导致影响力不足。义马法院在今年4月上旬采用随机抽样方式走访了197户394人,发现没有人知道有“全国法院失信被执行人名单公布查询平台”,对申请执行人和被执行人随机抽样调查也重现了上述结果。另一方面是“单打独斗”模式制约威慑力发挥。全国法院失信被执行人名单公布查询平台目前还没有与其他社会征信系统进行有效联合,拒不履行法律义务的失信被执行人在申请银行贷款、从事交易、进行高消费等方面没有受到任何限制,达不到威慑“老赖”被执行人自动履行裁判确定的义务目的。
为此,义马市法院李晨毅建议:
一是开展全方位、多形式的宣传活动,让社会公众知晓、支持并熟练掌握法院的执行威慑机制。建议上级法院将该平台的对外宣传工作直接纳入对执行工作的审判管理考核范围,不定期随机抽查社会公众对该平台的了解情况,督促各级法院自觉采取强有力措施宣传该平台,以制度化形式准确、及时地上报“老赖”被执行人信息,让该平台真正发挥出对“老赖”被执行人的威慑作用。
二是推进执行联动威慑机制构建,与国家有关职能部门实现资源信息共享、工作渠道衔接。建议加强与房管、土地、银行、劳动、工商、税务等职能部门的工作衔接,要与这些职能部门共同建立一套信息充分共享、措施有力配合、权力紧密协同的日常运行机制。