三门峡市法院在案件审理中发现，民间借贷和金融借款合同纠纷不断增多，两级法院2012、2013年受理的上述两类案件分别为1098件、3143件，增幅186%，2014年前7个月受理2697件。由于民间资本缺乏有效的监管，出现较多问题，应引起重视。

    存在的问题：一是民间借贷游走在正规金融体制之外，无法被监控，利率由双方自由约定，政府无法准确统计借贷数据，一些非法集资、炒作纸黄金等以民间借贷名义大量诉至法院。二是金融机构贷款门槛较高，由于中小企业难以提供抵押物，从金融机构获取贷款较低，而转向民间以超过银行同期同类贷款利率4倍，甚至6分月息获取贷款，远高于企业的盈利。三是大量个人与个人之间贷款的借款人为企业法定代表人，所借款项却多用于企业的融资。四是借款期限较短，出借方只顾眼前利益，缺乏对借入方还款能力考量。五是多个原告同时起诉同一被告还款的系列案件增多。如果法院在处理该系列案件时，同时下判，企业资金缺口会更大。六是债务人和保证人往往通过公告送达、管辖权异议、笔迹鉴定等诉讼手段逃避债务，拉长审理周期，降低了法院审判效率。

    为此，建议：一是政府要加强对民间资本的监管，确定监管主体，明确法律地位，将其纳入到法律调整的范围内；扩宽民间投资渠道，开放民间资金进入金融领域，引导民间资金通过股份制银行的方式进入金融市场。

    二是银行等金融机构方面要规范民间借贷的利率定价，抑制民间高息行为；积极开发针对中小企业的特色金融产品，加大放款力度；建立社会信用等级机制，根据企业的信用等级，确定银行对其贷款额度和利率。

    三是法院方面：立案环节，严格审查借贷关系的合法性，对于违法或者有涉嫌刑事犯罪范围的行为分别予以处理；审理环节，针对贷款类系列案件，统筹协调，加大调解力度，对有盈利能力的企业，指导企业制定分期限、分层次还款计划，对确实资不抵债的企业，引导进入破产程序，不再进入民事审判程序；对外方面，积极与银行等金融机构加强沟通，定期通报不诚信贷款人，建立有效的风险防范机制，改善社会信用环境。